為了充分發(fā)揮中醫(yī)坐堂醫(yī)的作用,構(gòu)建符合中醫(yī)藥特點的中醫(yī)藥服務(wù)體系,更好地滿足群眾對中醫(yī)藥服務(wù)的需要,國家中醫(yī)藥" />
國中醫(yī)藥辦發(fā)〔2008〕27號
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、中醫(yī)藥管理局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局: 為了充分發(fā)揮中醫(yī)坐堂醫(yī)的作用,構(gòu)建符合中醫(yī)藥特點的中醫(yī)藥服務(wù)體系,更好地滿足群眾對中醫(yī)藥服務(wù)的需要,國家中醫(yī)藥管理局和衛(wèi)生部決定,在前一階段藥品零售企業(yè)設(shè)置中醫(yī)坐堂醫(yī)診所試點工作的基礎(chǔ)上,擴大試點范圍,繼續(xù)開展試點工作?,F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下: 一、試點目的 探索中醫(yī)坐堂醫(yī)診所審批設(shè)置和監(jiān)督管理的辦法。 二、試點原則 (一)要從維護人民群眾的切身利益出發(fā); (二)要認真總結(jié)和充分借鑒過去正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn); (三)要在現(xiàn)行法律框架內(nèi)進行研究; (四)要有利于中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的發(fā)揮; (五)要切實規(guī)范管理。 三、試點內(nèi)容 (一)試點地區(qū)縣級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門根據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》和《中醫(yī)坐堂醫(yī)診所管理辦法》、《中醫(yī)坐堂醫(yī)診所基本標準》對藥品零售企業(yè)申請舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所進行審批。在試點工作期間,中醫(yī)坐堂醫(yī)診所作為醫(yī)療機構(gòu)類別第六部分進行注冊。 (二)對批準設(shè)置的中醫(yī)坐堂醫(yī)診所的執(zhí)業(yè)活動進行監(jiān)督管理。 四、試點范圍 (一)河北、遼寧、黑龍江、福建、江西、河南、湖南、廣東、陜西等9個省,除原來已經(jīng)開展試點的市縣繼續(xù)開展試點工作外,再選擇1個市(地)開展試點工作。 (二)上述9個省以外的省、自治區(qū)、直轄市,可選擇1至2個市(地)開展試點工作。 各省級中醫(yī)藥管理部門要將確定的試點地區(qū)名單于2008年7月底前報國家中醫(yī)藥管理局醫(yī)政司備案。 五、試點工作要研究解決的重點問題 (一)申請設(shè)置中醫(yī)坐堂醫(yī)診所的藥品零售企業(yè)條件。 (二)中醫(yī)坐堂醫(yī)診所提供中醫(yī)藥服務(wù)的范圍和執(zhí)業(yè)手段。 (三)如何加強對中醫(yī)坐堂醫(yī)診所執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管。 (四)如何有效防止中醫(yī)坐堂醫(yī)診所出于經(jīng)濟利益驅(qū)動的“大處方”和誤導(dǎo)、誘騙就診者購買藥品、保健品等現(xiàn)象的出現(xiàn)。 六、試點工作步驟 (一)2008年7月至8月,由試點地區(qū)衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門開展藥品零售企業(yè)設(shè)置中醫(yī)坐堂醫(yī)診所相關(guān)情況的摸底調(diào)查工作;調(diào)查摸底結(jié)束后,各試點地區(qū)結(jié)合本地區(qū)實際制定具體的實施方案。實施方案經(jīng)省級中醫(yī)藥管理部門審核后報國家中醫(yī)藥管理局醫(yī)政司備案。 (二)2008年9月至10月,試點地區(qū)衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門在轄區(qū)內(nèi)公告《中醫(yī)坐堂醫(yī)診所管理辦法》,允許符合條件的藥品零售企業(yè)申請舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所,申請日期截止到10月30日。 (三)2008年11月至2009年4月,各試點地區(qū)衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門對批準設(shè)置的中醫(yī)坐堂醫(yī)診所執(zhí)業(yè)行為進行監(jiān)測。 (四)2009年5月至6月,總結(jié)試點工作。 七、組織管理 (一)藥品零售企業(yè)設(shè)置中醫(yī)坐堂醫(yī)診所試點工作政策性強,各地要高度重視試點工作,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省級中醫(yī)藥管理部門要成立試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)辦公室,制定具體的實施方案。辦公室設(shè)在省級中醫(yī)藥管理部門,負責(zé)試點工作的日常管理工作。試點地區(qū)衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門要嚴格按照要求,制定實施方案,做好具體的組織實施工作,確保試點工作取得實效。 (二)在試點過程中,各試點地區(qū)要嚴格按照《中醫(yī)坐堂醫(yī)診所管理辦法》和《中醫(yī)坐堂醫(yī)診所基本標準》對藥品零售企業(yè)申請舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所進行審批。不得自行改變設(shè)置標準和條件,同時也要避免硬性攤派確定試點單位。 (三)省級中醫(yī)藥管理部門在試點工作結(jié)束后兩周內(nèi)將工作情況以及監(jiān)測分析報告以書面形式報送國家中醫(yī)藥管理局醫(yī)政司。 (四)各地在做好試點工作的同時,一方面要加強對中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)和從業(yè)人員的監(jiān)督管理,另一方面要加大對非法行醫(yī)的打擊力度,確保人民群眾的健康安全。
附件:1.中醫(yī)坐堂醫(yī)診所管理辦法 2.中醫(yī)坐堂醫(yī)診所基本標準
二○○八年七月十四日