國(guó)中醫(yī)藥函〔2009〕148號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，中醫(yī)藥管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，局有關(guān)直屬單位：
    近年來(lái)，隨著黨和政府對(duì)中醫(yī)藥工作重視程度的不斷提高以及對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)投入的不斷增長(zhǎng)，中醫(yī)醫(yī)院得到了長(zhǎng)足發(fā)展，中醫(yī)藥人員的數(shù)量不斷增加，人才質(zhì)量不斷提高，服務(wù)能力不斷提升，為發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)發(fā)揮了重要作用。但是，在發(fā)展過(guò)程中也暴露出一些問(wèn)題，中醫(yī)藥人員配備不合理，中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師比例偏低，有些甚至持續(xù)下降，中醫(yī)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子、職能部門負(fù)責(zé)人和臨床科室負(fù)責(zé)人中醫(yī)藥基礎(chǔ)薄弱，已經(jīng)成為影響中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的重要原因。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院的建設(shè)管理和人員配備，為中醫(yī)醫(yī)院充分發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)和作用奠定人才隊(duì)伍基礎(chǔ)，是振興中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展、發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)的重要舉措，也是提高中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)能力和水平，更好地為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的中醫(yī)藥服務(wù)的重要保證。根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥條例》及其配套文件的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就中醫(yī)醫(yī)院人員配備有關(guān)問(wèn)題通知如下：
    一、中醫(yī)藥人員配備要求
    中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)功能、服務(wù)量的需要，按照精干、效能的原則設(shè)置、管理衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)及工勤崗位，合理配備人員，人員編制標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到國(guó)家相關(guān)規(guī)定要求。
    優(yōu)化衛(wèi)生技術(shù)人員結(jié)構(gòu)，配備充足的中醫(yī)藥人員。中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師（含執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師）占執(zhí)業(yè)醫(yī)師比例不低于60%；中藥專業(yè)技術(shù)人員占藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員的比例不低于60%；護(hù)理人員系統(tǒng)接受中醫(yī)藥知識(shí)和技能崗位培訓(xùn)（培訓(xùn)時(shí)間不少于100學(xué)時(shí)）的比例不低于70%。原則上每個(gè)臨床科室執(zhí)業(yè)醫(yī)師中至少有60%中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師（口腔科、手術(shù)科室除外）。
    為滿足開展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)的需要，應(yīng)配備一定數(shù)量的從事中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)的人員。
    二、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)配備要求
    根據(jù)中醫(yī)醫(yī)院的等級(jí)和規(guī)模，合理配備醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子人員，領(lǐng)導(dǎo)班子中中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員的比例應(yīng)不低于60%。
    醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人應(yīng)熱愛中醫(yī)藥事業(yè)，熟悉國(guó)家衛(wèi)生和中醫(yī)藥法律法規(guī)及中醫(yī)藥政策，經(jīng)過(guò)中醫(yī)藥政策、中醫(yī)藥知識(shí)和管理知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)，具有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的管理能力、組織能力、創(chuàng)新能力、協(xié)調(diào)能力和駕馭全局的能力。
    分管醫(yī)療、教育、科研工作的醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具備中醫(yī)醫(yī)院管理基本知識(shí)，經(jīng)過(guò)相關(guān)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。分管醫(yī)療工作的醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)具有較強(qiáng)的醫(yī)療管理能力，原則上應(yīng)具有中醫(yī)藥專業(yè)本科以上學(xué)歷，三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院分管醫(yī)療工作的醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具有高級(jí)中醫(yī)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，二級(jí)及以下中醫(yī)醫(yī)院分管醫(yī)療工作的醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具有中級(jí)以上中醫(yī)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。分管科研和教育工作的醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)有較強(qiáng)的科研、教學(xué)管理能力和開拓、創(chuàng)新思維，具有本科以上學(xué)歷，接受過(guò)中醫(yī)藥基本知識(shí)和技能的培訓(xùn)，三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院分管科研和教育工作的醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，二級(jí)及以下中醫(yī)醫(yī)院分管科研和教育工作的醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。
    三、職能部門負(fù)責(zé)人配備要求
    醫(yī)院醫(yī)務(wù)、護(hù)理、科研、教育等主要職能部門負(fù)責(zé)人（包括正、副職負(fù)責(zé)人，下同）中，中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員的比例應(yīng)不低于60%。
    醫(yī)務(wù)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)熟悉國(guó)家有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生和中醫(yī)藥法律、法規(guī)及規(guī)章，熟悉醫(yī)療質(zhì)量和藥政管理，具有良好的組織、協(xié)調(diào)、溝通和處理突發(fā)醫(yī)療事件的能力。負(fù)責(zé)人中有中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員，非中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員任職后三年內(nèi)完成中醫(yī)藥知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)。原則上具有中醫(yī)藥專業(yè)、醫(yī)學(xué)專業(yè)或衛(wèi)生管理專業(yè)本科學(xué)歷。三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)務(wù)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)具有高級(jí)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，二級(jí)及以下中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)務(wù)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)具有中級(jí)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。
    護(hù)理部門負(fù)責(zé)人應(yīng)熟悉中醫(yī)藥專業(yè)的基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)和基本技能，具有較豐富的專業(yè)理論知識(shí)和較高的業(yè)務(wù)技術(shù)水平，具有良好的組織、協(xié)調(diào)、溝通能力。負(fù)責(zé)人中應(yīng)有中醫(yī)藥院校護(hù)理專業(yè)畢業(yè)的人員，非中醫(yī)藥院校畢業(yè)的護(hù)理人員應(yīng)系統(tǒng)接受中醫(yī)藥知識(shí)和理論的培訓(xùn)，具有大學(xué)專科以上學(xué)歷。三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院護(hù)理部門負(fù)責(zé)人應(yīng)具有高級(jí)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，二級(jí)及以下中醫(yī)醫(yī)院護(hù)理部門負(fù)責(zé)人應(yīng)具有中級(jí)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。
    科研、教育部門負(fù)責(zé)人應(yīng)熟悉中醫(yī)科研、教學(xué)管理，了解中醫(yī)藥的學(xué)科特點(diǎn)和中醫(yī)藥臨床科研、教學(xué)工作的特殊要求。負(fù)責(zé)人中應(yīng)有中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員，非中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員任職后三年內(nèi)完成中醫(yī)藥知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)。三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院科教部門負(fù)責(zé)人原則上具有中醫(yī)藥院校或醫(yī)學(xué)院校碩士研究生及以上學(xué)歷和具有高級(jí)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，二級(jí)及以下中醫(yī)醫(yī)院科教部門負(fù)責(zé)人具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷和中級(jí)衛(wèi)生技術(shù)專業(yè)職務(wù)任職資格。
    四、臨床科室和藥劑部門負(fù)責(zé)人配備要求
    臨床科室負(fù)責(zé)人熱愛中醫(yī)藥事業(yè)，具有良好的團(tuán)隊(duì)協(xié)作、開拓進(jìn)取精神和組織、協(xié)調(diào)和溝通能力，科室建設(shè)思路清晰，在本行政區(qū)域內(nèi)享有較高的學(xué)術(shù)地位。負(fù)責(zé)人中具有中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或系統(tǒng)接受中醫(yī)藥專業(yè)培訓(xùn)兩年以上的比例應(yīng)達(dá)到60%以上。三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院的臨床科室負(fù)責(zé)人中應(yīng)有具備高級(jí)中醫(yī)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，從事相關(guān)專業(yè)工作十年以上的中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師。二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院的臨床科室負(fù)責(zé)人中有具有中級(jí)以上中醫(yī)專業(yè)技術(shù)任務(wù)任職資格，從事相關(guān)專業(yè)工作六年以上的中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師。
    三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院省級(jí)以上重點(diǎn)專科（專病）學(xué)術(shù)帶頭人具有正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，為省級(jí)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)團(tuán)體專業(yè)委員會(huì)委員。二級(jí)及以下省級(jí)中醫(yī)醫(yī)院特色（重點(diǎn)）專科（專病）學(xué)術(shù)帶頭人原則上具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。重點(diǎn)專科（專病）應(yīng)確定學(xué)術(shù)繼承人，學(xué)術(shù)繼承人為高年資主治醫(yī)師以上專業(yè)技術(shù)人員。
    臨床科室護(hù)理負(fù)責(zé)人應(yīng)熱愛中醫(yī)藥事業(yè)，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的中醫(yī)基礎(chǔ)理論知識(shí)和基本技能操作培訓(xùn)，能熟練掌握中醫(yī)護(hù)理知識(shí)和中醫(yī)辨證施護(hù)技術(shù)，有良好的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)能力和較好的業(yè)務(wù)水平。三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院臨床科室護(hù)理負(fù)責(zé)人應(yīng)具有專科以上護(hù)理專業(yè)學(xué)歷和中級(jí)以上衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，二級(jí)及以下中醫(yī)醫(yī)院臨床科室護(hù)理負(fù)責(zé)人應(yīng)具有專科以上護(hù)理專業(yè)學(xué)歷和護(hù)師衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。
    藥劑部門負(fù)責(zé)人應(yīng)熟悉中藥相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，具備良好的中藥管理能力，非中藥專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)接受中藥基本知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)。三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院藥劑部門負(fù)責(zé)人中應(yīng)有具備高級(jí)中藥專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員，二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院藥劑部門負(fù)責(zé)人中應(yīng)有具備中級(jí)以上中藥專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員。
    國(guó)家中醫(yī)藥管理局將把中醫(yī)醫(yī)院人員配備情況作為開展中醫(yī)醫(yī)院評(píng)價(jià)和檢查工作的重要指標(biāo)，同時(shí)在制定公立中醫(yī)醫(yī)院補(bǔ)償政策等相關(guān)改革措施，以及安排醫(yī)院建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目時(shí)，也將作為重要依據(jù)。各級(jí)中醫(yī)藥管理部門要按照本通知要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)中醫(yī)醫(yī)院的監(jiān)督和管理，引導(dǎo)中醫(yī)醫(yī)院合理配備人員，發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)。在新設(shè)置中醫(yī)醫(yī)院、對(duì)中醫(yī)醫(yī)院進(jìn)行校驗(yàn)以及開展各項(xiàng)評(píng)審活動(dòng)時(shí)，要嚴(yán)格按照人員配備的相關(guān)要求進(jìn)行審查。
    各級(jí)中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)按照本通知要求，對(duì)照自身情況積極查找人員配備方面的不足，制定人員配備的計(jì)劃和措施，確保以中醫(yī)藥人員為主體，逐步達(dá)到本通知的要求。
    中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院和民族醫(yī)醫(yī)院參照?qǐng)?zhí)行本通知有關(guān)規(guī)定，并可根據(jù)實(shí)際情況做適當(dāng)調(diào)整。

二○○九年八月七日