2022年全國兩會期間,代表委員聚焦中醫(yī)藥科技創(chuàng)新、中醫(yī)醫(yī)療機構建設管理、中醫(yī)藥人才隊伍建設等方面,積極建言獻策。國家中醫(yī)藥管理局2022年共承辦中醫(yī)藥相關建議提案323件,其中人大建議204件,政協(xié)提案119件。梳理中醫(yī)藥相關建議提案,排名前三的高頻詞是:中醫(yī)醫(yī)療中心建設、中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展。2022年,國家中醫(yī)藥管理局榮獲政協(xié)第十三屆全國委員會提案先進承辦單位,并有4項提案獲優(yōu)。
為高質量完成建議提案辦理答復工作,積極回應民生關切,國家中醫(yī)藥管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,高度重視,高效推進,召開局黨組會議、局長專題會議,組織局黨組理論學習中心組學習,將建議提案辦理工作作為重點工作部署落實。同時,制定印發(fā)工作指南,加強督辦,督促各承辦部門明確責任、規(guī)范程序、狠抓落實,進一步加強與代表委員聯(lián)系溝通,高標準、嚴要求確保建議提案辦理工作有條不紊開展。國家中醫(yī)藥管理局政府網站開設“兩會建議提案辦理”公開欄目,認真做好建議提案答復的主動公開工作。
2018~2022年,國家中醫(yī)藥管理局共承辦兩會建議提案1484件,年均296.8件,其中人大建議917件、政協(xié)提案567件。人大建議主辦共516件,年均103.2件,協(xié)辦356件;政協(xié)提案主辦297件,年均59.4件,會辦225件。
近五年來建議提案辦理數(shù)據(jù)顯示,2020年新冠疫情發(fā)生以來,國家中醫(yī)藥管理局建議提案承辦數(shù)量、主辦數(shù)量顯著增多,2020年承辦數(shù)量達到402件,主辦數(shù)量達到210件,為近五年最高。由此可見,代表委員對如何做好疫情下的衛(wèi)生健康工作,特別是中醫(yī)藥在疫情防控工作中的作用尤為關注。隨著疫情逐漸被認識了解、防控相對穩(wěn)定,2021、2022年建議提案數(shù)量較2020年有所減少,但代表委員高度關注中醫(yī)藥事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的態(tài)勢已經形成,在中醫(yī)藥“十四五”發(fā)展規(guī)劃、中醫(yī)藥在疫情防控工作中發(fā)揮獨特優(yōu)勢和作用、中西醫(yī)結合機制等方面積極獻言獻策,建議提案總體數(shù)量明顯多于疫情之前。從代表委員來源來看,不僅有醫(yī)藥衛(wèi)生界,也包括各民主黨派、各有關社會團體及文藝界、社科界、經濟界等行業(yè)人士,提出中醫(yī)藥相關提案較多的有農業(yè)水利界、社會管理界等。
五年來,國家中醫(yī)藥管理局將建議提案辦理與中醫(yī)藥業(yè)務工作深度融合,以建議提案辦理促進業(yè)務工作發(fā)展,以業(yè)務工作指導建議提案具體辦理,有力推動中醫(yī)藥工作發(fā)展取得顯著成效。一是中央財政加大對中醫(yī)藥事業(yè)支持力度,2021年,國家發(fā)展改革委安排中央預算內投資約75億元支持100多個中醫(yī)醫(yī)院基本建設;二是加強中藥資源保護利用,從源頭加強中藥質量控制,完善中藥資源動態(tài)監(jiān)測及技術服務;三是加強中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識挖掘、保護和利用,實施中醫(yī)藥古籍文獻和特色技術傳承專項,3個項目入選第五批國家級非物質文化遺產代表性項目;四是推動醫(yī)保制度支持中醫(yī)藥發(fā)展,推進17個省(區(qū)、市)醫(yī)保部門出臺醫(yī)保支持中醫(yī)藥發(fā)展的政策性文件;五是加強中醫(yī)藥高等教育人才培養(yǎng),指導23個省(區(qū)、市)出臺深化中醫(yī)藥教育改革與高質量發(fā)展的具體實施方案。
為落實代表建議答復承諾事項解決機制,國家中醫(yī)藥管理局建立了代表建議B類答復承諾事項臺賬,各承辦部門持續(xù)抓好臺賬的跟蹤落實,并及時向代表通報反饋事項進展和落實情況。2018年以來,國家中醫(yī)藥管理局承辦B類答復共144件,目前113件已完成,31件在持續(xù)推進中。
針對張伯禮代表、張滌代表提出的在應對新冠肺炎疫情過程中,形成統(tǒng)一指揮、專長兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動的中國特色應急管理體制的建議,國家中醫(yī)藥管理局積極向全國人大常委會、國家衛(wèi)生健康委和工信部等提出落實舉措,收到良好效果。
針對吳換炎委員希望將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的典型代表——中醫(yī)藥文化融入中小學基礎教育的提案,中國中醫(yī)藥出版社有限公司在前期工作基礎上,組織編寫了簡單易懂的《全國中小學生中醫(yī)藥文化知識讀本》(小學版、中學版),構建起學生能聽懂、有特色、重體驗的中醫(yī)藥文化課程體系。目前,天津、浙江、重慶等地已經探索性或試點性開展了青少年中醫(yī)藥文化教育。