新中國成立70年,是經濟社會發展波瀾壯闊、碩果累累的70年,是人民生活翻天覆地、日新月異的70年,也是中醫藥事業快速發展,增進人民健康福祉的70年。70年來,一代又一代中醫藥人堅持不渝初心,鏗鏘前行,交出壯麗答卷。
新中國成立以來,黨中央、國務院高度重視和大力支持中醫藥發展。中醫藥與西醫藥優勢互補,相互促進,共同維護和增進民眾健康,已經成為中國特色醫藥衛生與健康事業的重要特征和顯著優勢,在治未病、防治重大疾病和康復中的重要作用日益彰顯,百姓的中醫藥服務獲得感不斷提升。
中醫醫療服務體系逐漸建立健全,中醫醫療機構發展迅速。截至2018年底,中醫醫療機構增至60738個,中醫醫療機構床位數增加到123.4萬張,從業人員總數增加到71.5萬人,醫師人數增加到57.5萬人,年診療人次增至10.7億,年出院人次增至3584.7萬;中醫醫療機構管理制度持續建設完善,國家中醫藥管理局高度重視中醫醫院服務能力建設和中醫藥特色優勢發揮,引導中醫醫院堅持以中醫為主的辦院方向,加強醫院制度建設,不斷提升醫院管理水平,充分發揮中醫藥特色優勢,提升中醫臨床療效。中醫藥服務能力不斷提升,到“十二五”末,中醫重點專科數達到1495個,覆蓋全國31個省份。遴選出219個國家區域中醫(專科)診療中心,建立分層次的專科專病體系,組織制定了406個中醫優勢病種的診療方案和臨床路徑。中醫醫院服務能力和水平持續提升,全國三甲中醫醫院由2012年194家增加到2018年底的442家。中醫藥在SARS、流感、埃博拉出血熱等新發突發傳染病的防控和地震、泥石流等突發公共事件應急中的作用得到充分發揮。
基層中醫藥服務能力持續提升。國家中醫藥管理局牽頭組織實施了“十二五”基層中醫藥服務能力提升工程,各項工作取得顯著成效,基層中醫藥得以固本培元、強筋健骨。截至2018年底,全國已有98.5%的社區衛生服務中心、97.0%的鄉鎮衛生院、87.2%的社區衛生服務站、69.0%的村衛生室能夠提供中醫藥服務。其中,79.35%社區衛生服務中心、70.57%鄉鎮衛生院能夠提供6類以上的中醫藥技術方法。通過全國基層中醫藥工作先進單位創建項目,地方政府及相關部門將中醫藥政策措施逐步轉化成了人民群眾切切實實的感受。中醫診所備案制順利推行,截至2019年3月31日,全國已備案中醫診所9990個。三級醫院對口幫扶深入推進,組織187家三級中醫醫院參與對口幫扶,334家貧困縣中醫醫院接受援助。
醫改中醫藥工作扎實推進。截至2017年底,三級中醫醫院已經全部參與醫聯體建設,63.04%的公立中醫醫院開展了縱向、緊密型醫聯體建設。國家中醫藥管理局推動所有的公立中醫醫院開展綜合改革。在管理體制、運行機制、服務價格調整等體制機制改革中,充分考慮中醫醫院和中醫藥服務特點,實行差別化的中醫藥改革政策措施。國家中醫藥管理局與國家醫保局保持密切溝通,共同推動符合中醫藥特點的醫保政策落實落地,逐步擴大納入醫保支付中中醫非藥物診療技術范圍。即將實施的新版藥品目錄包括中成藥1321個,占比近半。截至2017年底,21個省(區、市)的所有地市將中藥制劑納入醫保支付范圍,25個省(區、市)所有地市將中醫非藥物診療技術納入醫保支付范圍。國家中醫藥管理局還不斷加強中藥飲片合理應用管理。啟動建立了以中藥飲片處方專項點評制度為核心、制定加強各級各類醫療機構中藥飲片處方質量管理的具體政策和措施,開展中藥飲片管理專項檢查。