吉林省中醫藥管理局黨組書記、局長 邢程

　　近年來，吉林省委省政府全面貫徹落實黨中央國務院中醫藥工作部署和習近平總書記關于中醫藥工作重要指示精神，2019年12月31日，印發實施《中共吉林省委 吉林省人民政府關于促進中醫藥傳承創新高質量發展的實施意見》，對吉林省中醫藥工作做出全方位、戰略性、系統性的設計和謀劃。2020年7月16日，全省中醫藥大會召開，時任省委書記巴音朝魯出席會議并講話，時任省長景俊海主持會議，會議強調要堅持保護與傳承并行、守正與創新并舉、中醫與西醫并重，加快推動吉林由中醫藥大省向中醫藥強省邁進。2021年2月，省委書記景俊海、省長韓俊專程到北京會晤國家中醫藥管理局領導，共同商議吉林省中醫藥事業發展。省中醫藥工作領導小組成員單位積極參與中醫藥工作，群力群策，共同推進中醫藥高質量發展。吉林省中醫藥系統發揮中醫藥作用和優勢，堅持以改革促發展，堅持傳承創新，積極服務健康吉林建設，大力提高中醫藥在經濟社會發展中的貢獻率。

　　堅持高質量發展，著眼特色優勢，積極服務社會需求。

　　高質量發展是社會總體要求，吉林省堅持落實新發展理念，進一步彰顯中醫藥作用和優勢，做大做強做好中醫藥。

　　一是強化頂層設計，完善中醫藥政策機制。先后出臺《關于加快推進全省中醫藥發展的意見》《吉林省中醫藥發展“十三五”規劃》《中共吉林省委 吉林省人民政府關于促進中醫藥傳承創新高質量發展的實施意見》等政策文件，構建了中醫藥發展的系統化政策體系。先后建立吉林省中醫藥工作聯席會議機制，成立吉林省中醫藥工作領導小組，省委省政府充分整合資源，統籌協調中醫藥發展。建成健全的中醫藥行政管理體系，全省9個市(州)衛生健康委、60個縣(市、區)衛生健康局全部加掛了中醫藥管理局牌子，在全國第一個實現了省、市、縣中醫藥行政管理機構全覆蓋。

　　二是建立健全法規制度，保障中醫藥有序發展。根據吉林實際，大力推動中醫藥地方法規立法進程，重新制定《吉林省中醫藥發展條例》，《條例》于2021年1月1日正式實施，標志著吉林省中醫藥全面發展進入規范化、法治化新軌道，為加快中醫藥強省建設提供了法律保障。制定出臺《吉林省中醫醫術確有專長人員醫師資格考核注冊管理實施細則(試行)》《吉林省傳統醫學師承跟師管理辦法(試行)》。全面加強行業監督管理，通過專項督查、綜合督導等方式，推進中醫藥法治能力提升。

　　三是提升服務能力，增強人民群眾獲得感。吉林省現有公立中醫醫院69家，其中省級中醫醫院3家、三級中醫醫院15家。每萬人口公立中醫醫院床位數、中醫執業(助理)醫師分別達到6.5張和4.59人，中醫醫院總診療人次占醫院總診療人次比重達17.5%。中醫類公立醫院績效管理取得新突破，全國三級公立醫院績效考核(中醫類)，吉林省連續兩年名列全國第四。第一，積極服務健康吉林建設。全省中醫藥系統積極融入健康中國行動，全面貫徹落實《吉林省貫徹落實健康中國行動實施方案》，在健康吉林建設中發揮中醫藥防病治病的優勢和作用。建設中醫館965個，鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心中醫藥服務率達100%，市級全國基層中醫藥工作先進單位增至5個，縣級先進單位43個，占全省縣區總數的71.67%。第二，推進省政府民生實事項目建設。在全國率先推動中醫藥特色服務與養老產業深度融合，“十三五”期間，建設縣級中醫院中醫藥特色老年健康中心35個，有效探索具有吉林特色和中醫特色的醫養結合模式，已連續五年被省政府確定為民生實事重點推進項目。2021年，8家市、縣級中醫醫院治未病科建設項目納入年度省政府民生實事。第三，中西醫結合協同發展。吉林省所有公立綜合醫院和婦幼保健院均開設了中醫科，省人民醫院、省婦幼保健院等19家單位被評為“全國綜合醫院、專科醫院、婦幼保健院中醫藥工作示范單位”。長春中醫藥大學附屬醫院、吉林大學中日聯誼醫院開展重大疑難疾病中西醫臨床協作攻關。第四，促進民族醫藥進步。成立了中國民族醫藥學會朝醫藥分會，延邊州各市縣中醫醫療機構均加掛了朝醫醫院牌子，設立朝醫科。中醫(朝醫)醫師資格考試列入國家執業醫師考試序列。吉林職業技術學院開設朝醫學專業。成立世中聯滿醫藥專業委員會。28項中(民族)醫藥標準被公布為吉林省地方標準。

　　四是發揮特色優勢，積極助力新冠肺炎疫情防控。新冠肺炎疫情發生以來，吉林省確診病例全部采用中西醫結合方法進行治療，患者住院期間中藥使用率達100%。尤其是在舒蘭市疫情防控中，建立了疫情防控“舒蘭模式”，得到群眾廣泛認可。選派73位中醫醫護人員分批奔赴湖北省開展吉林省中醫醫療援助，堅持中醫深度介入、中西醫結合治療，取得較好救治效果。同時，發揮中醫藥特色優勢，對治愈出院病例進行集中康復治療，開展中醫藥科技攻關，貢獻中醫智慧。制發《吉林省新冠肺炎防治方案》，推廣通化“三主任”“三護士長”制度，促進省市級中西醫合力救治病例。

　　五是加強中醫藥公共衛生應急體系建設。爭取中央轉移支付資金補助全省50家中醫醫院加強公共衛生應急體系建設和重大疫情防控救治體系建設。22家中醫醫院獲得抗疫特別國債6.1億元，進一步補齊公共衛生能力短板。長春中醫藥大學附屬醫院獲批國家中醫疫病防治基地和緊急醫學救援基地，組建國家中醫疫病防治隊伍和緊急醫學救援隊伍。組建426人的國家中醫藥應對重大公共衛生事件和疫病防治骨干人才庫并開展培訓。

　　堅持傳承，著眼關鍵，保證中醫藥學術薪火相傳。

　　傳承是醫藥事業發展的根基。吉林省中醫藥系統堅持倡導大醫精誠理念，傳承中醫藥學術思想，加強中醫藥人才培養，運用好祖先留下的文化瑰寶服務群眾。

　　一是保存經驗技法，促進中醫藥活態傳承。不斷調整科研導向，加強中醫藥政策與發展研究、名老中醫學術經驗整理研究、中藥材質量標準、炮制標準研究。系統挖掘整理研究中醫藥古籍文獻，實施吉林省中醫藥古籍保護項目，改善中醫藥古籍館藏重點單位的保護設施與館藏條件，加強古籍保護與修復。收集100余本朝醫經典著作，開展《中華醫藏(朝醫卷)》編撰工作。委托省中醫藥科學院開展中醫藥傳統知識挖掘整理。

　　二是加大培養力度，打造中醫藥人才隊伍。吉林省基本建成院校教育、畢業后教育、繼續教育三個階段有機銜接、師承教育貫穿始終的中醫藥人才終身教育體系，為全省中醫藥事業高質量發展提供強有力的人才保障。實施中醫藥傳承與創新“百千萬”人才工程(岐黃工程)，推進高層次人才培養，王烈教授獲評第三屆國醫大師，三人獲評首屆全國名中醫，兩人獲評全國中醫藥高等院校教學名師。中國工程院院士張伯禮、石學敏在吉林省建立院士工作站，國醫大師張大寧在吉林省建立工作室。全面開展中醫、中藥、中西醫結合、中醫護理、中醫藥管理等各類中醫藥人才培養。實施基層衛生服務人員中醫藥知識培訓，“十三五”期間累計培訓2900人。建設名中醫工作室105個。積極推進中醫住院醫師規范化培訓制度，建設國家級中醫住培基地4個，1326名學員取得結業合格證書。

　　三是推進院校教育改革，筑牢人才培養主陣地。與省衛健委、省教育廳聯合出臺醫教協同、深化醫學教育改革相關文件，長春中醫藥大學中醫學專業實現一本招生，增設中醫兒科學、中醫骨傷科學等國控中醫類專業。長春中醫藥大學跨入地方政府與國家中醫藥局共建行列、被國家中醫藥管理局確定為中醫藥高層次人才培養基地。

　　堅持創新，著眼社會需求，驅動中醫藥事業日益進步。

　　創新是中醫藥發展的時代生命力。吉林省中醫藥系統堅持運用現代科學技術加以研究和闡釋，推動中醫藥創造性轉化、創新性發展。

　　一是醫改中醫藥工作取得突破。全省建成9個區域中醫醫聯體，實施家庭醫生簽約診療服務, 積極開展分級診療，促進優質醫療資源下沉。16個縣(市區)試點縣域緊密型醫共體建設，在縣域內形成相互配合、優勢互補、錯位發展、適度競爭的健康服務格局。二級以上公立中醫醫院完成醫院章程制定，推進落實黨委領導下的院長負責制，實現管理規范化、精細化和科學化。長春中醫藥大學附屬醫院試點薪酬制度改革，探索合理調整中醫醫療技術服務項目和價格，充分體現中醫藥人員技術勞務價值。

　　二是打造吉藥品牌，促進產業發展。推動中藥資源保護開發利用，成立吉林省中藥資源專家委員會，確定人參、鹿茸、哈蟆油、西洋參、五味子、平貝母、天麻、(北)蒼術、細辛、淫羊藿10種中藥材為吉林省首批道地藥材優勢品種并開展研究。繼續實施中藥質量提升工程，截至目前，累計建設51家市、縣級中醫醫院標準化煎藥室，大力提高中藥煎藥質量，保證群眾喝上放心中藥。中藥材產業扶貧發揮優勢，聯合省工信廳、省農業農村廳確定中藥材產業扶貧基地3個、定制藥園3個、溯源體系建設項目4個。2021年通過項目實施，開展道地藥材生態種植推廣，加快推進中藥質量追溯體系建設，從源頭加強中藥質量保障。

　　三是中醫藥科技創新驅動發展。近年來，吉林省中醫藥系統發揮中醫藥科技原創資源優勢，取得一批基礎研究、應用研究成果。承擔科技部重大專項、國家自然基金項目9項，獲批科研經費6210萬元，獲國家科技進步二等獎1項、省科技進步一等獎6項。“十三五”期間，累計立項中醫藥科研課題1219項，培訓中醫藥科研骨干1000余人。國家中藥質量第三方檢測機構(北方)落戶吉林省。加強30個國家級中醫藥科研平臺、183個省級中醫藥科研平臺建設。長春中醫藥大學附屬醫院、省中醫藥科學院第一臨床醫院國家中醫臨床研究基地建設成效顯著。

　　四是中醫藥服務致力智慧化。加強中醫藥信息化建設，建成全省中醫遠程會診平臺，實現縱向貫通省市縣鄉四級醫療機構，橫向聯通全省綜合醫院與中醫醫院。優化升級吉林省中醫館健康信息平臺，數據覆蓋中醫館比例達100%，實現與國家數據互聯互通。長春中醫藥大學附屬醫院獲批首家中醫互聯網醫院。