“中醫(yī)是抗擊非典型肺炎的一支重要力量，要充分認(rèn)識(shí)中醫(yī)藥的科學(xué)價(jià)值，積極利用中醫(yī)藥資源，發(fā)揮廣大中醫(yī)藥醫(yī)務(wù)人員的作用，中西醫(yī)結(jié)合，共同完成防治非典型肺炎的使命。”2003年5月8日下午，在中南海召開(kāi)的“在京名中醫(yī)座談會(huì)”上，時(shí)任中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理兼衛(wèi)生部部長(zhǎng)、全國(guó)防治非典型肺炎指揮部總指揮吳儀強(qiáng)調(diào)。

　　進(jìn)入21世紀(jì)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、科技進(jìn)步和現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的快速發(fā)展，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展面臨著許多新情況、新問(wèn)題，難以適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求。吳儀的這番講話無(wú)疑是大大地提升了中醫(yī)藥行業(yè)的士氣。

　　2009年5月7日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》正式發(fā)布，首次全面系統(tǒng)闡明了黨和國(guó)家對(duì)發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的方針政策，為新時(shí)期、新階段中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障，成為指導(dǎo)中醫(yī)藥事業(yè)又好又快發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

　　在新世紀(jì)第一個(gè)十年里，中醫(yī)藥一面迎接挑戰(zhàn)，一面奮勇前行。

　　抗擊非典：建立起中醫(yī)藥應(yīng)急體系

　　2003 年春天，重癥急性呼吸綜合征(SARS)疫情肆虐中國(guó)。疫情嚴(yán)峻，中醫(yī)藥參與治療SARS的呼聲越來(lái)越高，87歲高齡的國(guó)醫(yī)大師鄧鐵濤上書中央力挺中醫(yī)介入，并撰寫學(xué)術(shù)文章以供治療參考。

　　比之西醫(yī)只能依靠用激素和上呼吸機(jī)等辦法不多的窘狀，中醫(yī)在退燒、愈后等方面確有明顯療效。中央層面也因此全力推動(dòng)中醫(yī)藥介入抗擊SARS，中醫(yī)藥進(jìn)入了抗疫主戰(zhàn)場(chǎng)。

　　5月11日，國(guó)家中醫(yī)藥管理局發(fā)布了SARS中醫(yī)藥治療方案。隨后，北京采取措施保障所有定點(diǎn)醫(yī)院都有中醫(yī)藥的參與。到5月中旬，多半病人使用中西醫(yī)結(jié)合治療，效果明顯，疫情開(kāi)始得到控制。

　　6月8日，中日友好醫(yī)院第十二SARS病區(qū)的3名SARS患者結(jié)束隔離，加上此前陸續(xù)康復(fù)出院的13名患者，該院的醫(yī)護(hù)人員在這16名患者身上創(chuàng)造了一個(gè)紀(jì)錄：使用純中醫(yī)藥的方法治療SARS獲得成功。

　　這16例SARS病人由時(shí)任中日友好醫(yī)院臨時(shí)SARS醫(yī)院病區(qū)主任的仝小林治療小組收治，使用中醫(yī)藥治療，全部治愈，平均退熱時(shí)間僅4.5天。

　　治療小組從中醫(yī)的瘟疫理論出發(fā)，使用“肺毒疫四期八方”中醫(yī)治療SARS方案，同時(shí)做到不使用糖皮質(zhì)激素、抗病毒藥物、免疫調(diào)節(jié)劑及抗生素，療效非常理想。以此為經(jīng)驗(yàn)撰寫的世界唯一一份純中藥治療SARS的報(bào)告，被收錄進(jìn)世界衛(wèi)生組織報(bào)告。

　　2004年2月，全國(guó)中醫(yī)藥工作會(huì)議召開(kāi)，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理兼衛(wèi)生部部長(zhǎng)吳儀發(fā)表《努力促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展》重要講話，指出中醫(yī)藥為取得抗擊“非典”取得階段性勝利做出積極貢獻(xiàn)。

　　SARS一役使得中醫(yī)藥的應(yīng)急能力得到了極大提升，也使公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展步入快車道，讓當(dāng)時(shí)處于低潮的中醫(yī)藥事業(yè)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。

　　隨后，部分省市陸續(xù)出臺(tái)中醫(yī)藥應(yīng)急救治實(shí)施方案。中醫(yī)藥應(yīng)急體系逐步建立，救治能力逐步提升。各地積極制訂了針對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的中醫(yī)藥應(yīng)急預(yù)案，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步形成了療效明確、數(shù)據(jù)翔實(shí)、程序規(guī)范的診療方案。

　　適時(shí)而出：《若干意見(jiàn)》指導(dǎo)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展

　　SARS過(guò)后，中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展也并非一帆風(fēng)順。2006年，社會(huì)上有關(guān)“存廢中醫(yī)”的爭(zhēng)論不斷，中醫(yī)藥的地位亟待進(jìn)一步加強(qiáng)，黨和政府也密切關(guān)注著中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。

　　2006年10月，黨的十六屆六中全會(huì)提出要“大力扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展”。同年10月23日，胡錦濤在中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中，明確提出要“制定扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展的政策措施”。

　　2007年1月11日，時(shí)任中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理吳儀出席2007年中醫(yī)藥工作會(huì)議，公開(kāi)回應(yīng)“取消中醫(yī)”論調(diào)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移地發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，努力擔(dān)負(fù)起發(fā)展中醫(yī)藥的歷史重任。同年3月，國(guó)務(wù)院成立中醫(yī)藥工作部際協(xié)調(diào)小組，吳儀親自擔(dān)任組長(zhǎng)，以加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥工作的宏觀指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決中醫(yī)藥發(fā)展中的重大問(wèn)題。

　　2007年10月，黨的十七大報(bào)告再一次提出要“扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”。為此，衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局進(jìn)一步加大了研究力度，并在此基礎(chǔ)上加緊研究起草，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，充分論證修改，形成了《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)(討論稿)》。

　　2008年2月，國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥工作部際協(xié)調(diào)小組會(huì)議原則通過(guò)了《若干意見(jiàn)(討論稿)》，并議定根據(jù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的精神進(jìn)行相應(yīng)完善后擇機(jī)以國(guó)務(wù)院的名義印發(fā)各地區(qū)、各部門貫徹執(zhí)行。

　　2009年5月7日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》)正式發(fā)布，全面系統(tǒng)地提出了中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，明確了推進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、教育、科研、產(chǎn)業(yè)、文化全面發(fā)展的發(fā)展思路。

　　《若干意見(jiàn)》是新中國(guó)成立以來(lái)黨和國(guó)家發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)方針政策的高度概括和系統(tǒng)總結(jié)，充分借鑒和吸納了各地在扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展方面探索創(chuàng)新的有益經(jīng)驗(yàn)。

　　作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的配套文件之一，《若干意見(jiàn)》對(duì)在醫(yī)改中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用，推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。

　　各地落實(shí)：書寫中醫(yī)藥發(fā)展新“答卷”

　　《若干意見(jiàn)》的發(fā)布標(biāo)志著中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展上升到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略層面，在中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展史上具有重要而深遠(yuǎn)的里程碑意義。

　　《若干意見(jiàn)》鮮明地提出，把滿足人民群眾對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求作為中醫(yī)藥工作的出發(fā)點(diǎn)。遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，保持和發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，為提高全民健康水平服務(wù);提出五大基本原則：堅(jiān)持中西醫(yī)并重，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一，堅(jiān)持中醫(yī)與西醫(yī)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化全面發(fā)展，堅(jiān)持發(fā)揮政府扶持作用。這是推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。

　　2010年,中醫(yī)藥行業(yè)深入貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》，緊緊圍繞“發(fā)展”這一核心，牢牢抓住“扶持和促進(jìn)”這一關(guān)鍵，國(guó)家中醫(yī)藥管理局密切與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，制定完善相關(guān)政策。各地緊密結(jié)合實(shí)際，細(xì)化實(shí)化相關(guān)措施，吉林、福建、海南等多省(區(qū)、市)出臺(tái)了扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的文件。

　　2010年中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金52.43億元，是新中國(guó)成立以來(lái)最多的一年，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。重點(diǎn)支持了16個(gè)國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地、41所地市級(jí)以上重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院、147所縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)以及中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。各地也進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院基本建設(shè)。

　　2011年，各地繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》，中醫(yī)藥在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位進(jìn)一步提升。國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要將支持中醫(yī)藥發(fā)展作為單節(jié)列出，成為“完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度”六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一。中醫(yī)藥工作列入各級(jí)黨委和政府的重要議事日程，中央和地方建立起更緊密的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的政策措施進(jìn)一步細(xì)化和實(shí)化。

　　在接下來(lái)的幾年中，中醫(yī)藥扶持政策頻出，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，中醫(yī)藥乘著《若干意見(jiàn)》的東風(fēng)快速發(fā)展，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的大好局面，走向新的輝煌。