國務院政策例行吹風會

　　國務院新聞辦公室于2023年7月25日舉行國務院政策例行吹風會，介紹防汛抗旱工作情況。針對臺風有哪些措施和部署?“七下八上”的防汛關鍵期要重點防范哪些災害?一起來看——

　　Q1：針對臺風有哪些針對性的措施和部署?

　　A：一是強化臺風的預防預備。今年以來，我們多次部署防汛防臺風工作，組織地方修訂完善防汛防臺風專項預案，聯合安徽、上海、江蘇、浙江等省市開展了長三角防汛防臺風演練，會同有關部門就超強臺風開展了國家防汛應急預案的聯合桌面推演。會同農業農村部向沿海11個省份發出了相關通知，要求做好今年漁船跨省緊急避風對接工作。

　　二是強化會商研判和響應支持。我們密切跟蹤臺風的發展變化，組織氣象、水利、自然資源部門滾動會商，分析研判臺風的發展態勢，及時啟動或調整防臺風的應急響應，加強重點地區的調度指揮，及時地派出工作組分赴一線。

　　三是強化船只回港和人員避險。指導各地加強海上的防臺風的管理，強化海上作業平臺以及異地漁船管控，落實“三無”漁船的基層管理責任，科學組織船舶回港避風，我們要求是船回港、人上岸。同時，我們組織媒體平臺廣泛開展防御臺風宣傳報道，準確及時發布防御臺風的權威信息，指導公眾合理地避險，臺風來臨前提前組織危險區群眾轉移，并加強安全管理。

　　四是強化風險排查和安全管控。組織各級各部門深入地開展水庫、海堤的隱患排查整改，摸清山洪、地質災害風險區以及隱患點等危險區域受威脅的人員。加強鐵皮屋、老舊危房、在建工地安全檢查，加強城市內澇風險隱患清單管理，強化低洼易澇區的地下空間以及下沉式立交橋、隧道等薄弱環節的防守管理，督促臺風影響的重點市縣及時地采取停課、停工、停業、停運、停止戶外集體活動等“五停”措施。

　　Q2：“七下八上”的防汛關鍵期需要重點防范哪些災害?

　　A：目前，我國正處于“七下八上”的防汛關鍵期，建議關注強降雨、臺風、強對流、高溫、干旱等氣象災害以及山洪、泥石流、城市內澇等次生災害。

　　一是我國東南沿海做好臺風防御工作。目前已經進入臺風的活躍期，臺風“杜蘇芮”登陸后可能深入內陸北上給我國東部地區帶來較大影響，建議提前做好防臺準備，加強中小河流、洪水、地質災害、城市內澇以及大風災害的防范。

　　二是華北、東北和西南地區注意防范局地強降雨和強對流天氣，強降雨易于引發次生災害并伴有雷暴大風等強對流天氣，建議加強相關災害的防御工作。

　　三是新疆、甘肅、內蒙古以及江南、華南等地注重防御高溫災害，建議做好防暑降溫，水電能源等調度和供應，新疆要特別注意防范高溫導致的融雪性洪水及其誘發的地質災害。

　　Q3：目前全國防汛抗旱形勢如何?

　　A：當前全國已進入“七下八上”防汛關鍵期，目前全國防汛抗旱形勢總體平穩，呈現四個特點：

　　一是全國降水總體偏少，空間分布差異較大。今年以來全國平均降水量323毫米，較常年同期偏少1成多。其中，華北西南部、西北地區東部、華中北部、華東北部、吉林西部、河南西部、陜西東南部等地降水較常年同期偏多2成至1倍，華北東北部、西南地區中南部、華南西部及浙江大部、新疆大部、甘肅西部、云南東部等地偏少2至8成。

　　二是主要江河汛情平穩，超警中小河流較常年偏少。主要江河未發生編號洪水，今年以來全國共有282條中小河流發生超警戒水位以上洪水，較常年同期偏少。

　　三是多地發生山洪和地質災害，部分工程出現險情。近期多地發生多起山洪和泥石流、滑坡等地質災害，造成人員傷亡。江西、廣西、重慶等地發生堤防潰口、河流漫溢、山體垮塌堵塞水庫溢洪道等險情。

　　四是洪澇干旱災害總體偏輕，各項指標呈下降趨勢。洪澇災害方面，與近5年同期均值相比，今年以來洪澇受災人數下降4.9%，因災死亡失蹤人數下降85.1%，緊急轉移安置人數下降90.4%，直接經濟損失下降76%。干旱災害方面，與近5年同期均值相比，今年以來干旱災害受災人數下降50.2%，農作物受災面積下降44.4%。

　　Q4：今年有哪些措施應對主汛期?

　　A：總的來看，主汛期全國的防汛抗旱形勢應該說是復雜嚴峻的，主要體現在以下幾個方面。一是極端天氣事件偏多。預測氣候狀況是一般到偏差，階段性強降水、暴雨洪澇還有高溫熱浪，這些災害可能較重。二是洪澇干旱并重。松花江、黑龍江中游、淮河流域沂沭泗、太湖、遼河還有長江下游的部分支流可能發生較大的洪水。另外，內蒙古、甘肅等地還有可能出現階段性的旱情。三是薄弱環節風險突出。山洪和地質災害、中小河流洪水、中小水庫度汛以及城市內澇這四個方面應該說是我們防汛救災的薄弱環節，需要時刻保持高度警惕。

　　具體的相關舉措有以下幾方面：

　　一是毫不放松抓責任落實。要強化地方黨委政府防災減災救災的主體責任，層層壓實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任，將責任制貫穿到研判部署、指揮決策、轉移避險、救援救災全過程。

　　二是關口前移抓統籌協調。要緊盯災害性天氣過程，抓好監測、預報、預警、響應等重點環節，督促地方完善聯合會商調度機制，強化預警和響應聯動，要牢牢把握防汛主動權。

　　三是預警“叫應”抓轉移避險。要落實直達基層責任人的臨災預警“叫應”機制，這是第二個機制，也很重要。要壓實旅游景區、施工營地、工礦企業等屬地責任，提前果斷組織危險區群眾轉移避險，及時采取“關停撤轉”等剛性措施，嚴防群死群傷。

　　四是統籌聯動抓救援救災。要用好國家綜合性消防救援隊伍、各類專業隊伍和社會力量，根據汛情發展預置布防，確保高效開展搶險救援。同時，還要快速下撥搶險救災物資和資金，精心做好救災救助工作，保障受災群眾基本生活的需求。

　　五是兩手發力抓抗旱減災。堅持防汛抗旱兩手抓，滾動開展旱災風險研判，細化完善抗旱應急預案，精準調配抗旱的水源，千方百計保障城鄉的供水安全。