新華社北京5月17日電 題：進(jìn)一步提升我國森林草原火災(zāi)綜合防控能力——多部門解讀當(dāng)前我國森林草原防滅火工作重點(diǎn)

新華社記者 葉昊鳴、嚴(yán)賦憬

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)新形勢下森林草原防滅火工作的意見》。意見出臺的背景意義是什么、如何提升國家綜合性消防救援隊伍森林草原防滅火核心能力、我國森林草原防火工作在未來有何調(diào)整和布局……17日國新辦召開的新聞發(fā)布會上，多部門有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行解讀。

進(jìn)一步壓實(shí)各方責(zé)任

森林草原火災(zāi)是一種突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、處置救助較為困難的自然災(zāi)害。當(dāng)前，受全球氣候變暖、極端天氣增多等因素影響，世界多國森林草原大火巨災(zāi)頻發(fā)。我國森林草原防滅火工作同樣面臨自然因素和社會因素疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

自2018年黨和國家機(jī)構(gòu)改革后，我國森林草原防滅火工作體制機(jī)制發(fā)生重大變化，出現(xiàn)了許多新情況、新問題。國家森林草原防滅火指揮部辦公室主任、應(yīng)急管理部黨委委員兼國家林業(yè)和草原局副局長張永利表示，意見正是在這樣的背景下應(yīng)運(yùn)而生的。

落實(shí)責(zé)任是做好森林草原防滅火工作的根本保證。張永利介紹，在意見部署的重點(diǎn)工作中，突出強(qiáng)調(diào)了壓實(shí)責(zé)任問題，在繼續(xù)堅持地方政府行政首長負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，強(qiáng)化了屬地責(zé)任。意見明確了部門監(jiān)管責(zé)任，要求各級森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)成員單位和相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工承擔(dān)各自責(zé)任；明確了經(jīng)營單位和個人責(zé)任，要求在林牧區(qū)從事各類生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人嚴(yán)格履行防滅火主體責(zé)任，落實(shí)火災(zāi)防控措施。

張永利說，意見對進(jìn)一步提升我國森林草原火災(zāi)綜合防控能力，特別是有效防范化解重大森林草原火災(zāi)風(fēng)險，全力維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和國家生態(tài)安全具有十分重要的作用。

不斷鞏固提升森林草原防滅火核心能力

當(dāng)前我國森林草原火災(zāi)風(fēng)險面臨嚴(yán)峻形勢，國家消防救援局助理總監(jiān)閆鵬表示，要狠抓練兵備戰(zhàn)、提質(zhì)強(qiáng)能，不斷鞏固提升森林草原防滅火核心能力。

鞏固提升森林草原防滅火核心能力，首先需要優(yōu)化力量部署，實(shí)現(xiàn)全域聯(lián)控。閆鵬介紹，現(xiàn)階段每年抽調(diào)6000余名指戰(zhàn)員、10架直升機(jī)，到高火險區(qū)靠前駐防，并實(shí)施“北兵南調(diào)”跨省機(jī)動，前置力量快速處置。同時抓緊推進(jìn)機(jī)動救援隊伍增編組建，科學(xué)優(yōu)化力量部署，盡早實(shí)現(xiàn)全域聯(lián)動。

加快推進(jìn)航空力量建設(shè)，能夠大幅提升滅火救援效率。閆鵬表示，近日在云南麗江組織的“應(yīng)急使命2023”演習(xí)第一次全面將我國近年來航空應(yīng)急救援能力建設(shè)的成果呈現(xiàn)給了大眾。“下一步，我們將著手籌建航空應(yīng)急救援總隊，率先建強(qiáng)建好航空應(yīng)急救援的國家力量。”閆鵬說。

鞏固提升森林草原防滅火能力，離不開科技賦能和專業(yè)指揮。閆鵬表示，近年來，國家綜合性消防救援隊伍加快了滅火裝備的更新?lián)Q代，配備新型特種裝備，有力促進(jìn)了滅火能力的提升，并持續(xù)加強(qiáng)林火特點(diǎn)規(guī)律的研究，尤其是對極端氣候條件下森林草原火災(zāi)發(fā)生發(fā)展規(guī)律和大火巨災(zāi)特殊火行為等研究。

“我們將聚焦新發(fā)展需求，堅持向科技要戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步深研滅火制勝機(jī)理，創(chuàng)新滅火戰(zhàn)法理論，大力推動新型滅火裝備研發(fā)和應(yīng)用，積極探索機(jī)械化、信息化、智能化滅火技術(shù)融合發(fā)展的路徑。”閆鵬說。

加強(qiáng)森林草原防滅火科技信息化建設(shè)

科技信息化是實(shí)現(xiàn)森林草原防滅火現(xiàn)代化的重要支撐，此次出臺的意見對我國森林草原防滅火科技信息化建設(shè)進(jìn)行了特別強(qiáng)調(diào)。

“將‘科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動’作為森林草原防滅火的工作要求，明確了科技在森林草原防滅火工作中的重要引領(lǐng)地位、重要作用和發(fā)展方向。”應(yīng)急管理部火災(zāi)防治管理司司長楊旭東說。

加強(qiáng)森林草原防滅火科技信息化建設(shè)，要強(qiáng)化科技基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用。意見提出要發(fā)揮高等學(xué)校和科研院所優(yōu)勢，深化林火行為、大火巨災(zāi)成災(zāi)機(jī)理等基礎(chǔ)理論和重大課題研究。同時，搭建科技創(chuàng)新平臺，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)加強(qiáng)智慧防火、智能滅火技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，提升科技賦能的質(zhì)量效益。

楊旭東介紹，意見提出要強(qiáng)化綜合集成，建設(shè)國家級火災(zāi)預(yù)防管理系統(tǒng)和滅火指揮通信系統(tǒng)。加快大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等信息技術(shù)的深度應(yīng)用，普及應(yīng)用防火碼、“互聯(lián)網(wǎng)+防火”等防控手段，實(shí)現(xiàn)信息共享、互聯(lián)互通。

加快裝備轉(zhuǎn)型升級，能夠有效提高森林草原防滅火的效率。意見明確，在國家層面要建立森林草原防滅火裝備型譜和認(rèn)證制度，重點(diǎn)加強(qiáng)新特、輕便、大型、智能裝備和航空消防裝備的研發(fā)配備與引進(jìn)推廣，地方層面要突出以水滅火、航空滅火、個人防護(hù)等裝備建設(shè)，推廣應(yīng)用高科技防滅火裝備。