國務院政策例行吹風會

　　國務院新聞辦公室于2023年4月27日舉行國務院政策例行吹風會，介紹“優化調整穩就業政策措施全力促發展惠民生”有關情況，并答記者問。一起來看——

Q1

　　Q：今年將采取哪些具體舉措來促進高校畢業生就業?

　　A：一是激勵企業吸納。企業是畢業生就業的主渠道。我們將延續實施一次性吸納就業補貼政策，政策對象由畢業年度高校畢業生擴展到離校兩年內未就業畢業生和登記失業青年，享受主體由中小微企業擴展到各類企業。同時，將延續實施國有企業一次性增人增資政策，支持國有企業擴大招聘規模。

　　二是支持基層就業。基層是畢業生建功立業的廣闊舞臺。我們將積極拓寬基層就業空間，穩定“三支一扶”計劃、大學生志愿服務西部計劃等基層服務項目招募規模，實施“大學生鄉村醫生”專項計劃，繼續做好高校畢業生到城鄉社區就業創業工作。同時，對到中西部地區、艱苦邊遠地區、老工業基地縣以下基層單位就業的高校畢業生，按規定給予學費補償、高定工資等支持政策。

　　三是穩定公共崗位。公共部門崗位為畢業生就業提供了重要支持。公共部門要帶頭履行社會責任，積極挖掘黨政機關、事業單位崗位存量，加大補員力度，穩定招錄、招聘高校畢業生規模，合理確定招錄、招聘時間。

　　四是促進自主創業和靈活就業。畢業生是創業創新的有生力量。我們將支持畢業生等群體創業，從事創意經濟、個性化定制化文化業態等特色經營。對創業畢業生，按規定落實創業擔保貸款及貼息政策，簡化擔保手續，對符合條件的落實免除反擔保的要求。同時，對靈活就業畢業生，落實新就業形態勞動者勞動權益保障措施，推進職業傷害保障試點，并給予社會保險補貼支持，提高靈活就業保障水平。

　　五是擴大見習規模。就業見習是增強畢業生實踐經驗的重要手段。我們將實施2023年百萬就業見習崗位募集計劃，重點開發一批科研類、技能類、管理類崗位，推出一批示范性崗位。對吸納就業見習的單位給予見習補貼，對見習期未滿與見習人員簽訂勞動合同的給予剩余期限見習補貼。

　　近期，我們還啟動了高校畢業生等青年就業創業推進計劃，推出了十項具體行動，集中力量挖掘就業崗位資源、做實做細就業服務、做好困難托底幫扶、強化就業觀念引導。

Q2

　　Q：有哪些擴崗激勵措施來更大程度調動企業用人的積極性?

　　A：這次穩就業文件又作出了專門安排，要求打出“降、貸、返、補、提”等政策組合拳，傾斜支持吸納就業多的行業企業，更好激發企業活力，穩定就業存量、擴大就業增量。

　　降，就是將降低失業和工傷保險費率政策延續實施至2024年底，助力企業降低用工成本、更多吸納就業，預計年均減負約1800億元。

　　貸，就是用好創業擔保貸款、穩崗擴崗貸款，解決企業融資需求。對當年新招用符合條件人員達到一定比例的小微企業，可發放最高300萬元的創業擔保貸款。對吸納就業多、穩崗效果好且用工規范的實體經濟和小微企業，支持金融機構優化審批流程，合理確定額度，增加信用貸等支持，開展穩崗擴崗服務和貸款業務。

　　返，就是繼續對不裁員和少裁員的參保企業實施失業保險穩崗返還政策，中小微企業按不超過上年度實際繳納失業保險費的60%返還，大型企業按不超過30%返還，政策實施期限延長至2023年底。

　　補，就是加大各項就業補貼政策落實力度。對企業吸納高校畢業生、脫貧人口、就業困難人員等重點群體就業的，按規定給予職業培訓補貼、社會保險補貼等。其中，對企業吸納畢業年度和離校2年內未就業高校畢業生、登記失業青年、登記失業半年以上人員的，給予一次性吸納就業補貼，政策實施期限延長到2023年底。

　　提，就是支持企業開展職業培訓，提升員工技能。對企業新錄用符合條件人員開展崗位技能培訓的，給予職業培訓補貼。對參加失業保險1年以上的企業職工或領取失業保險金人員取得職業資格證書或職業技能等級證書的，可申請技能提升補貼，政策實施期限延長到2023年底。

Q3

　　Q：在加大職業技能培訓的支持力度、破解結構性就業矛盾方面有哪些舉措?

　　A：一是健全制度體系。進一步健全覆蓋城鄉全體勞動者、貫穿勞動者學習工作終身、適應就業創業和人才成長需要以及經濟社會發展需求的終身職業技能培訓制度，充分利用好就業補助資金、失業保險基金、職業技能提升行動專賬資金、企業職工教育經費等資金，全年計劃組織開展補貼性職業技能培訓1500萬人次以上。

　　二是聚焦重點群體。進一步聚焦高校畢業生、農民工、就業困難人員等重點群體以及新就業形態從業人員，以就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓為主要形式，開展滿足不同就業形態個性化需求的各類職業技能培訓，增強勞動者求職擇業能力、穩定就業能力、轉崗轉業能力、成功創業能力。

　　三是發揮聚合效應。構建多主體職業技能培訓供給格局，有效激發行業企業、職業院校、技工院校、職業技能培訓機構、公共實訓基地、高技能人才培訓基地、技能大師工作室等各類培訓載體積極性，努力提高培訓質量，擴大培訓規模。

　　四是堅持需求導向。適應數字中國、健康中國、制造強國建設需要，深入實施制造業技能根基工程和高技能領軍人才培育計劃，加大先進制造業和托育、護理、家政等領域高素質技能人才培養。緊跟數字經濟等新業態發展，加快新職業標準開發，推進新職業培訓，促進更多勞動者在新職業領域自主創業、靈活就業。

　　五是融通培訓就業鏈條。堅持就業導向，通過公共就業服務機構、人力資源服務機構和職業技能培訓機構等，加強勞動者培訓前就業意向和培訓需求摸底、培訓中培訓工種和就業崗位對接匹配、培訓后崗位推薦和就業跟蹤幫扶，構建“培訓+就業”全鏈服務體系，實現勞動者參加培訓好就業、就好業的目標。

　　六是強化技能引導。運用多種方式做好優秀高技能人才評選表彰、技能成才先進事跡報告會、媒體見面會等系列宣傳活動，線上線下同向發力，講好技能故事、展示技能魅力，引導勞動者特別是青年一代堅定技能就業，走好技能成才、技能報國之路。

Q4

　　Q：對困難人員有哪些就業幫扶舉措?

　　A：一是注重精準識別。困難人員主要指因大齡、身有殘疾、享受低保、連續失業一年以上以及失去土地難以實現就業的人員。我們將合理確定并動態調整就業困難人員認定標準，及時將零就業家庭、低保家庭、脫貧戶、大齡、殘疾、長期失業等人員納入援助范圍，堅持“大數據+鐵腳板”，加強部門信息比對，組織聯系對接和情況摸底，建立實名制幫扶臺賬，實施動態更新，實現人員底數清、就業狀態清、技能水平清、服務需求清。

　　二是注重精準服務。堅持日常援助與集中援助相結合。日常援助方面，落實“一人一檔一策”幫扶措施，優先推薦低門檻、有保障的愛心崗位，實施個性化幫扶和跟蹤幫扶。集中援助方面，在元旦、春節以及國家助殘日等重要時間節點，集中組織專場招聘、定向推送就業崗位，全力幫扶困難人員實現就業。

　　三是注重政策扶持。對困難人員就業創業給予全方位支持。運用稅收優惠、吸納就業補貼和社保補貼等政策，鼓勵廣大用人單位吸納困難人員就業;運用創業擔保貸款及貼息、一次性創業補貼政策，支持困難人員自主創業;運用社保補貼政策，加大困難人員靈活就業的保障水平。同時，對通過市場渠道確實難以實現就業的，合理統籌公益性崗位給予安置，確保零就業家庭至少一人就業。

　　四是注重生活保障。對符合條件的困難人員，及時做好失業保險金、代繳醫療保險費等待遇發放;將符合條件的生活困難失業人員及家庭，納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍，切實保障困難人員基本生活。