支持市場主體紓困發展，需要加快推進政府性融資擔保體系建設，更好發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，讓金融機構貸得放心，讓市場主體貸得舒心

引導金融“活水”流向實體經濟，政府性融資擔保正發揮出越來越重要的作用。為穩住經濟基本盤，支持市場主體紓困發展，日前召開的國務院常務會議決定，國家融資擔保基金再擔保合作業務新增1萬億元以上。財政部近日發出通知，要求發揮政府性融資擔保機構增信作用，有條件的地方要加大對政府性融資擔保機構的資本金補充、擔保費補貼等支持力度。

近年來，我國政府性融資擔保機構資產規模不斷擴大、業務規模不斷增長、擔保形式不斷創新，在引導金融服務小微企業、促進實體經濟發展等方面發揮了積極作用。2021年，國家融資擔保基金新增再擔保合作業務7542.15億元、戶數72.49萬戶，較上年分別增長78.63%、164.69%；再擔保合作業務平均擔保費率降至0.82%，較上年同期下降0.13 個百分點。實踐證明，政府性融資擔保是破解融資難融資貴的重要政策工具。今年的《政府工作報告》提出，擴大政府性融資擔保對小微企業的覆蓋面，努力營造良好融資生態，進一步推動解決實體經濟特別是中小微企業融資難題。

當前，我國經濟下行壓力持續加大，許多市場主體面臨困難，而融資難題，是擺在不少中小微企業面前的一道坎。疫情影響下，一些企業收入減少、成本上升，資金鏈非常緊張。與此同時，一些金融機構出于風險控制等因素考量，也存在“惜貸”“斷貸”等現象。

金融機構不敢貸，小微企業貸不到，破解這一“兩難”問題，需要加快推進政府性融資擔保體系建設，更好發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，用好政府性融資擔保增信、降費、分險等功能，為企業提供便捷、優質、高效的融資擔保服務，為市場主體紓困發展創造更好的金融環境，讓金融機構貸得放心，讓市場主體貸得舒心。

一方面，要發揮逆周期調節作用，著力為困難行業和小微企業優化服務。在當前實體經濟發展面臨困難的情況下，政府性融資擔保機構更要堅持準公共定位，堅持回歸擔保主業，聚焦支小支農，切實降費讓利，與市場主體共渡難關、并肩前行。財政部明確提出，對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游等行業的中小微企業和個體工商戶，其融資擔保業務將納入國家融資擔保基金再擔保合作范圍。各地區也應當因地制宜創造條件，千方百計為受疫情沖擊較大的行業企業提供擔保支持。雖然看眼前，向困難行業企業伸出援手，可能會給擔保機構的運營和風控帶來壓力，但政府性融資擔保機構必須算大賬、算綜合賬、算長遠賬，留住青山才能贏得未來。

另一方面，要推進銀擔合作，共同提高金融服務實體經濟效能。國內外實踐表明，構建銀行與擔保機構共同參與的銀擔合作機制，有助于加強銀行與擔保機構的風險分擔和利益融合，實現融資擔保業務的可持續發展。支持市場主體紓困發展，政府性融資擔保機構要與銀行形成合力，加快推進銀擔合作，特別是持續加強國家融資擔保基金和省級再擔保機構與全國性、區域性銀行的“總對總”合作，進一步夯實合作基礎、落實合作條件、降低合作門檻，構建共同參與、合理分險的銀擔合作機制，提高銀行支持困難行業和企業的積極性，共同管理好擔保貸款業務風險。

市場主體是經濟發展的根基和動力所在，越是困難增多、壓力加大，越要給市場主體更多的支持、更好的環境。在市場主體最需要的時候拉一把，是政府性融資擔保機構義不容辭的責任，要用足用好惠企政策，助力市場主體迎難而上、攻堅克難，為穩定宏觀經濟大盤、確保經濟運行在合理區間做出應有的貢獻。（吳秋余）