國務(wù)院近日印發(fā)《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》(以下簡稱《一攬子政策措施》),提出六個方面33項措施。5月31日,國家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會,解讀有關(guān)情況。國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕在會上表示,下一步,將全力推動扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施盡快落地見效,加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度,靠前發(fā)力、適當加力,著力打通制約經(jīng)濟循環(huán)的卡點堵點,合理擴大有效需求,確保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定,推動重點領(lǐng)域加快復(fù)工達產(chǎn),做好重要民生商品保供穩(wěn)價工作,保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。
盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資
趙辰昕介紹,扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施包括六個方面,財政政策7項,貨幣金融政策5項,穩(wěn)投資促消費等政策6項,保糧食能源安全政策5項,保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策7項,保基本民生政策3項。
談及穩(wěn)投資,趙辰昕表示,當前形勢下,盤活存量資產(chǎn)、擴大有效投資具有重要意義。其中,盤活存量資產(chǎn)涉及面廣,要發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs),有序推進政府和社會資本合作(PPP),積極推進產(chǎn)權(quán)規(guī)范交易,發(fā)揮國有資本投資運營公司功能作用,挖掘閑置低效資產(chǎn)價值,支持兼并重組等其他盤活方式。盤活存量資產(chǎn)過程中,對參與的各類市場主體一視同仁,充分調(diào)動民間投資參與積極性。
“盤活存量是方式方法,擴大有效投資才是工作目的。”趙辰昕說,要把回收資金用于重點領(lǐng)域建設(shè),形成新的有效投資,實現(xiàn)良性循環(huán)。對回收資金用于的新建項目,要推動加快前期工作,促進項目落地實施,盡快形成實物工作量,盡早發(fā)揮回收資金效益。
聚焦穩(wěn)投資,《一攬子政策措施》提出加快推動交通基礎(chǔ)設(shè)施投資。交通運輸部副部長趙沖久介紹,計劃再新增完成新改建農(nóng)村公路3萬公里、實施農(nóng)村公路安全生命防護工程3萬公里、改造農(nóng)村公路危橋3000座。預(yù)計2022年底,累計完成新改建農(nóng)村公路15萬公里、實施農(nóng)村公路安全生命防護工程8萬公里、改造農(nóng)村公路危橋8000座。
保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通穩(wěn)定
關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,工業(yè)和信息化部副部長徐曉蘭介紹,在各方共同努力下,產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保通保暢工作取得積極進展,重點地區(qū)、重點行業(yè)復(fù)工達產(chǎn)步伐明顯加快,有關(guān)數(shù)據(jù)顯示工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)企穩(wěn)向好的跡象。
“接下來,聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點卡點,將根據(jù)疫情變化情況動態(tài)調(diào)整部級‘白名單’企業(yè)范圍,推動加快省級‘白名單’企業(yè)區(qū)域互認,并強化上下游銜接服務(wù)。”徐曉蘭說,“白名單”制度只是階段性的應(yīng)急之舉,目標是全面實現(xiàn)復(fù)工達產(chǎn)。還將采取點對點、一對一等方式,幫助重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)和關(guān)鍵節(jié)點企業(yè)解決問題,確保長三角、珠三角、京津冀等重點區(qū)域穩(wěn)定生產(chǎn)、增產(chǎn)擴產(chǎn)。
圍繞幫助中小微企業(yè)紓困解難,徐曉蘭表示,今年以來,國家層面出臺各類政策舉措20余項,從實施組合式稅收優(yōu)惠、緩繳養(yǎng)老等三項社保費、促進中小微企業(yè)融資等多個方面,加大對中小微企業(yè)紓困幫扶力度。此次出臺的一攬子政策措施有不少聚焦支持中小微企業(yè),比如進一步加大增值稅留抵退稅政策力度、支持專精特新中小企業(yè)發(fā)展等。這些政策措施和前期已出臺的政策形成合力,推動解決中小微企業(yè)面臨的現(xiàn)金流不足、還本付息壓力較大、市場需求不振等實際困難。
徐曉蘭說,將推動已出臺政策落實,動員各方面資源力量,加強政策宣傳與服務(wù),讓中小微企業(yè)知曉政策、理解政策、享受政策,幫助中小微企業(yè)克服當前困難、實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。
穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤
今年以來,外貿(mào)外資總體開局平穩(wěn),實現(xiàn)持續(xù)增長,展現(xiàn)出較強韌性。1—4月份,貨物進出口以人民幣計同比增長7.9%,服務(wù)貿(mào)易增長21.9%,實際使用外資增長20.5%。但3月份以來,受外需增長放緩、新冠肺炎疫情等因素影響,穩(wěn)外貿(mào)壓力增加,穩(wěn)外資也面臨諸多挑戰(zhàn)。
商務(wù)部副部長盛秋平介紹,面對復(fù)雜嚴峻形勢,已開展三方面工作,包括明確了加強外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營保障、推動跨境電商加快發(fā)展提質(zhì)增效等13項政策;聚焦重點外資企業(yè)和項目,建立了四項機制,及時回應(yīng)訴求,促進復(fù)工達產(chǎn);積極推動發(fā)揮出口信用保險作用,為外貿(mào)企業(yè)防風(fēng)險、抓訂單、保市場提供有力保障;支持企業(yè)提升匯率風(fēng)險管理能力,完善匯率避險產(chǎn)品服務(wù),促進外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營。
盛秋平表示,下一步,將狠抓穩(wěn)外貿(mào)等政策落地見效,特別是要向中小微外貿(mào)企業(yè)適當傾斜,用足用好出口退稅、信貸信保支持等政策,力爭將企業(yè)綜合成本降下來。嚴格落實外商投資法,保障外資企業(yè)平等適用各項政策。同時,著力推動出臺新配套措施,加快修訂《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》,進一步擴大鼓勵范圍,加大制造業(yè)、研發(fā)中心等領(lǐng)域引資政策支持力度。此外,加快完善重點外貿(mào)企業(yè)服務(wù)保障制度,發(fā)揮好重點外資項目工作專班作用,積極回應(yīng)外資企業(yè)營商便利等訴求。“盡管困難挑戰(zhàn)增多,但我們有信心、有決心穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤,為穩(wěn)住經(jīng)濟大盤提供重要支撐。”盛秋平說。(記者 邱海峰)