國務院近日印發《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》（以下簡稱《一攬子政策措施》），提出六個方面33項措施。5月31日，國家發展改革委舉行新聞發布會，解讀有關情況。國家發展改革委副主任趙辰昕在會上表示，下一步，將全力推動扎實穩住經濟的一攬子政策措施盡快落地見效，加大宏觀政策調節力度，靠前發力、適當加力，著力打通制約經濟循環的卡點堵點，合理擴大有效需求，確保糧食、能源、產業鏈供應鏈安全穩定，推動重點領域加快復工達產，做好重要民生商品保供穩價工作，保持經濟運行在合理區間。

盤活存量資產擴大有效投資

趙辰昕介紹，扎實穩住經濟的一攬子政策措施包括六個方面，財政政策7項，貨幣金融政策5項，穩投資促消費等政策6項，保糧食能源安全政策5項，保產業鏈供應鏈穩定政策7項，保基本民生政策3項。

談及穩投資，趙辰昕表示，當前形勢下，盤活存量資產、擴大有效投資具有重要意義。其中，盤活存量資產涉及面廣，要發展基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs），有序推進政府和社會資本合作（PPP），積極推進產權規范交易，發揮國有資本投資運營公司功能作用，挖掘閑置低效資產價值，支持兼并重組等其他盤活方式。盤活存量資產過程中，對參與的各類市場主體一視同仁，充分調動民間投資參與積極性。

“盤活存量是方式方法，擴大有效投資才是工作目的。”趙辰昕說，要把回收資金用于重點領域建設，形成新的有效投資，實現良性循環。對回收資金用于的新建項目，要推動加快前期工作，促進項目落地實施，盡快形成實物工作量，盡早發揮回收資金效益。

聚焦穩投資，《一攬子政策措施》提出加快推動交通基礎設施投資。交通運輸部副部長趙沖久介紹，計劃再新增完成新改建農村公路3萬公里、實施農村公路安全生命防護工程3萬公里、改造農村公路危橋3000座。預計2022年底，累計完成新改建農村公路15萬公里、實施農村公路安全生命防護工程8萬公里、改造農村公路危橋8000座。

保產業鏈供應鏈暢通穩定

關于產業鏈供應鏈，工業和信息化部副部長徐曉蘭介紹，在各方共同努力下，產業鏈供應鏈保通保暢工作取得積極進展，重點地區、重點行業復工達產步伐明顯加快，有關數據顯示工業經濟呈現企穩向好的跡象。

“接下來，聚焦產業鏈供應鏈堵點卡點，將根據疫情變化情況動態調整部級‘白名單’企業范圍，推動加快省級‘白名單’企業區域互認，并強化上下游銜接服務。”徐曉蘭說，“白名單”制度只是階段性的應急之舉，目標是全面實現復工達產。還將采取點對點、一對一等方式，幫助重點產業鏈供應鏈龍頭企業和關鍵節點企業解決問題，確保長三角、珠三角、京津冀等重點區域穩定生產、增產擴產。

圍繞幫助中小微企業紓困解難，徐曉蘭表示，今年以來，國家層面出臺各類政策舉措20余項，從實施組合式稅收優惠、緩繳養老等三項社保費、促進中小微企業融資等多個方面，加大對中小微企業紓困幫扶力度。此次出臺的一攬子政策措施有不少聚焦支持中小微企業，比如進一步加大增值稅留抵退稅政策力度、支持專精特新中小企業發展等。這些政策措施和前期已出臺的政策形成合力，推動解決中小微企業面臨的現金流不足、還本付息壓力較大、市場需求不振等實際困難。

徐曉蘭說，將推動已出臺政策落實，動員各方面資源力量，加強政策宣傳與服務，讓中小微企業知曉政策、理解政策、享受政策，幫助中小微企業克服當前困難、實現平穩健康發展。

穩住外貿外資基本盤

今年以來，外貿外資總體開局平穩，實現持續增長，展現出較強韌性。1—4月份，貨物進出口以人民幣計同比增長7.9%，服務貿易增長21.9%，實際使用外資增長20.5%。但3月份以來，受外需增長放緩、新冠肺炎疫情等因素影響，穩外貿壓力增加，穩外資也面臨諸多挑戰。

商務部副部長盛秋平介紹，面對復雜嚴峻形勢，已開展三方面工作，包括明確了加強外貿企業生產經營保障、推動跨境電商加快發展提質增效等13項政策；聚焦重點外資企業和項目，建立了四項機制，及時回應訴求，促進復工達產；積極推動發揮出口信用保險作用，為外貿企業防風險、抓訂單、保市場提供有力保障；支持企業提升匯率風險管理能力，完善匯率避險產品服務，促進外貿企業穩健經營。

盛秋平表示，下一步，將狠抓穩外貿等政策落地見效，特別是要向中小微外貿企業適當傾斜，用足用好出口退稅、信貸信保支持等政策，力爭將企業綜合成本降下來。嚴格落實外商投資法，保障外資企業平等適用各項政策。同時，著力推動出臺新配套措施，加快修訂《鼓勵外商投資產業目錄》，進一步擴大鼓勵范圍，加大制造業、研發中心等領域引資政策支持力度。此外，加快完善重點外貿企業服務保障制度，發揮好重點外資項目工作專班作用，積極回應外資企業營商便利等訴求。“盡管困難挑戰增多，但我們有信心、有決心穩住外貿外資基本盤，為穩住經濟大盤提供重要支撐。”盛秋平說。（記者 邱海峰）