國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》（以下簡(jiǎn)稱《一攬子政策措施》），提出六個(gè)方面33項(xiàng)措施。5月31日，國(guó)家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會(huì)，解讀有關(guān)情況。國(guó)家發(fā)展改革委副主任趙辰昕在會(huì)上表示，下一步，將全力推動(dòng)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施盡快落地見效，加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，靠前發(fā)力、適當(dāng)加力，著力打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，合理擴(kuò)大有效需求，確保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域加快復(fù)工達(dá)產(chǎn)，做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資

趙辰昕介紹，扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施包括六個(gè)方面，財(cái)政政策7項(xiàng)，貨幣金融政策5項(xiàng)，穩(wěn)投資促消費(fèi)等政策6項(xiàng)，保糧食能源安全政策5項(xiàng)，保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策7項(xiàng)，保基本民生政策3項(xiàng)。

談及穩(wěn)投資，趙辰昕表示，當(dāng)前形勢(shì)下，盤活存量資產(chǎn)、擴(kuò)大有效投資具有重要意義。其中，盤活存量資產(chǎn)涉及面廣，要發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs），有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP），積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)規(guī)范交易，發(fā)揮國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司功能作用，挖掘閑置低效資產(chǎn)價(jià)值，支持兼并重組等其他盤活方式。盤活存量資產(chǎn)過程中，對(duì)參與的各類市場(chǎng)主體一視同仁，充分調(diào)動(dòng)民間投資參與積極性。

“盤活存量是方式方法，擴(kuò)大有效投資才是工作目的。”趙辰昕說，要把回收資金用于重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，形成新的有效投資，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。對(duì)回收資金用于的新建項(xiàng)目，要推動(dòng)加快前期工作，促進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施，盡快形成實(shí)物工作量，盡早發(fā)揮回收資金效益。

聚焦穩(wěn)投資，《一攬子政策措施》提出加快推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資。交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)趙沖久介紹，計(jì)劃再新增完成新改建農(nóng)村公路3萬公里、實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程3萬公里、改造農(nóng)村公路危橋3000座。預(yù)計(jì)2022年底，累計(jì)完成新改建農(nóng)村公路15萬公里、實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程8萬公里、改造農(nóng)村公路危橋8000座。

保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通穩(wěn)定

關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)徐曉蘭介紹，在各方共同努力下，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保通保暢工作取得積極進(jìn)展，重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)步伐明顯加快，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)向好的跡象。

“接下來，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)卡點(diǎn)，將根據(jù)疫情變化情況動(dòng)態(tài)調(diào)整部級(jí)‘白名單’企業(yè)范圍，推動(dòng)加快省級(jí)‘白名單’企業(yè)區(qū)域互認(rèn)，并強(qiáng)化上下游銜接服務(wù)。”徐曉蘭說，“白名單”制度只是階段性的應(yīng)急之舉，目標(biāo)是全面實(shí)現(xiàn)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。還將采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一對(duì)一等方式，幫助重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)企業(yè)解決問題，確保長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域穩(wěn)定生產(chǎn)、增產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)。

圍繞幫助中小微企業(yè)紓困解難，徐曉蘭表示，今年以來，國(guó)家層面出臺(tái)各類政策舉措20余項(xiàng)，從實(shí)施組合式稅收優(yōu)惠、緩繳養(yǎng)老等三項(xiàng)社保費(fèi)、促進(jìn)中小微企業(yè)融資等多個(gè)方面，加大對(duì)中小微企業(yè)紓困幫扶力度。此次出臺(tái)的一攬子政策措施有不少聚焦支持中小微企業(yè)，比如進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度、支持專精特新中小企業(yè)發(fā)展等。這些政策措施和前期已出臺(tái)的政策形成合力，推動(dòng)解決中小微企業(yè)面臨的現(xiàn)金流不足、還本付息壓力較大、市場(chǎng)需求不振等實(shí)際困難。

徐曉蘭說，將推動(dòng)已出臺(tái)政策落實(shí)，動(dòng)員各方面資源力量，加強(qiáng)政策宣傳與服務(wù)，讓中小微企業(yè)知曉政策、理解政策、享受政策，幫助中小微企業(yè)克服當(dāng)前困難、實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤

今年以來，外貿(mào)外資總體開局平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)，展現(xiàn)出較強(qiáng)韌性。1—4月份，貨物進(jìn)出口以人民幣計(jì)同比增長(zhǎng)7.9%，服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)21.9%，實(shí)際使用外資增長(zhǎng)20.5%。但3月份以來，受外需增長(zhǎng)放緩、新冠肺炎疫情等因素影響，穩(wěn)外貿(mào)壓力增加，穩(wěn)外資也面臨諸多挑戰(zhàn)。

商務(wù)部副部長(zhǎng)盛秋平介紹，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，已開展三方面工作，包括明確了加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保障、推動(dòng)跨境電商加快發(fā)展提質(zhì)增效等13項(xiàng)政策；聚焦重點(diǎn)外資企業(yè)和項(xiàng)目，建立了四項(xiàng)機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)訴求，促進(jìn)復(fù)工達(dá)產(chǎn)；積極推動(dòng)發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用，為外貿(mào)企業(yè)防風(fēng)險(xiǎn)、抓訂單、保市場(chǎng)提供有力保障；支持企業(yè)提升匯率風(fēng)險(xiǎn)管理能力，完善匯率避險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)，促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。

盛秋平表示，下一步，將狠抓穩(wěn)外貿(mào)等政策落地見效，特別是要向中小微外貿(mào)企業(yè)適當(dāng)傾斜，用足用好出口退稅、信貸信保支持等政策，力爭(zhēng)將企業(yè)綜合成本降下來。嚴(yán)格落實(shí)外商投資法，保障外資企業(yè)平等適用各項(xiàng)政策。同時(shí)，著力推動(dòng)出臺(tái)新配套措施，加快修訂《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，進(jìn)一步擴(kuò)大鼓勵(lì)范圍，加大制造業(yè)、研發(fā)中心等領(lǐng)域引資政策支持力度。此外，加快完善重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)服務(wù)保障制度，發(fā)揮好重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作專班作用，積極回應(yīng)外資企業(yè)營(yíng)商便利等訴求。“盡管困難挑戰(zhàn)增多，但我們有信心、有決心穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤提供重要支撐。”盛秋平說。（記者 邱海峰）