新華社北京5月31日電 題：盡快落地見效 及時落實到位——聚焦國務院扎實穩(wěn)住經濟一攬子政策措施

安蓓、王悅陽、楊思琦

國務院近日印發(fā)《扎實穩(wěn)住經濟的一攬子政策措施》，推出六個方面33項措施，并發(fā)出通知，要求推動一攬子政策措施盡快落地見效，確保及時落實到位，盡早對穩(wěn)住經濟和助企紓困等產生更大政策效應。

31日舉行的新聞發(fā)布會上，相關部門對一攬子政策措施作出解讀。

做好復雜形勢下重要民生商品保供穩(wěn)價

越在困難的時候，越要抓好重要民生商品保供穩(wěn)價、牢牢兜住民生底線。

“重要民生商品保供穩(wěn)價有堅實物質基礎。”國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕說，糧食生產實現(xiàn)“多年連豐”，庫存充裕；生豬產能處于較好水平，牛羊禽肉產量保持穩(wěn)定，在田蔬菜面積同比增加，供給能力充足。經過幾年應對疫情的實踐，各地應急保供穩(wěn)價能力持續(xù)增強。目前我國成品糧油價格基本穩(wěn)定，豬肉價格處于較低水平，蔬菜價格穩(wěn)中回落。有能力、有底氣、有條件做好復雜形勢下的重要民生商品保供穩(wěn)價工作。

趙辰昕說，隨著各項能源保供增供措施逐步落實，能夠有效保障民生和經濟社會發(fā)展用能需求。

他介紹，做好今年迎峰度夏電力保供基礎堅實。截至4月底，全國發(fā)電裝機容量達24.1億千瓦，迎峰度夏之前總量有望增加到24.5億千瓦。今年各大流域來水好于預期。目前全國統(tǒng)調電廠存煤達1.59億噸以上，同比增加5000多萬噸，可用天數(shù)32天。主要油氣企業(yè)成品油庫存保持高位運行，天然氣管存、罐存均處在高位水平。近期已組織上游供氣企業(yè)和各地基本完成全年及下一個供暖季天然氣合同簽訂，及早為今冬天然氣保供做好準備。

國辦近日印發(fā)《關于進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見》。趙辰昕說，牢牢把握投資方向，對盤活存量資產的回收資金，確保主要用于重點領域項目建設，形成有效投資；加快項目前期工作，盡快形成實物工作量；加強配套資金支持。

全力推動工業(yè)經濟企穩(wěn)回升

工業(yè)和信息化部副部長徐曉蘭說，以推動落實一攬子政策措施為契機，全力提振工業(yè)經濟企穩(wěn)回升，為穩(wěn)住經濟大盤提供堅實支撐。

一是全力保障重點產業(yè)鏈供應鏈暢通穩(wěn)定。根據(jù)疫情變化情況，聚焦產業(yè)鏈供應鏈堵點卡點，動態(tài)調整部級“白名單”企業(yè)范圍，推動加快省級“白名單”企業(yè)區(qū)域互認，并強化上下游銜接服務。需要明確的是，“白名單”制度只是階段性的應急之舉，目標是全面實現(xiàn)復工達產。

二是以更大力度抓政策措施落地見效，形成政策疊加放大效應，確保企業(yè)應享盡享。

三是著力擴大投資和消費。加快實施制造業(yè)“十四五”規(guī)劃重大工程和項目、重點領域節(jié)能降碳重大技術改造項目，引導企業(yè)適度超前部署5G基站、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網等新型基礎設施建設，推進重大外資項目落地實施。充分挖掘汽車消費、信息消費、綠色消費潛力。

工信部等四部門31日發(fā)布通知，開展新一輪新能源汽車下鄉(xiāng)活動。徐曉蘭說，后續(xù)還將組織家電、綠色建材下鄉(xiāng)等活動，進一步促進大宗商品消費。

她說，此次一攬子政策措施共有14條24處支持中小微企業(yè)。“這些政策措施針對性強、覆蓋面廣、協(xié)同度高，和前期已出臺政策形成合力，推動解決中小微企業(yè)面臨的現(xiàn)金流嚴重不足、還本付息壓力較大、市場需求持續(xù)不振等實際困難，既輸血造血，更解‘燃眉之急’。”

擴大實施社保費緩繳政策加大穩(wěn)崗支持力度

人力資源社會保障部副部長李忠說，此次擴大社保費緩繳范圍，更好更精準支持困難企業(yè)，“從區(qū)域來講，對受疫情直接影響地區(qū)的中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，可以適用疫情嚴重地區(qū)緩繳政策范圍；從行業(yè)來講，對雖然沒有在疫情嚴重地區(qū)、但受整個產業(yè)鏈供應鏈影響、生產經營遇到暫時困難的企業(yè)，可以適用行業(yè)緩繳政策范圍。”

一攬子政策措施提出優(yōu)化失業(yè)保險穩(wěn)崗返還等政策。李忠說，一是穩(wěn)崗返還標準更高，在前期將中小微企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由60%提至90%的基礎上，將大型企業(yè)返還比例由30%提高至50%；二是留工補助范圍更廣，由出現(xiàn)中高風險地區(qū)的中小微企業(yè)擴大至該地區(qū)的大型企業(yè)，同時各省份根據(jù)疫情影響程度和基金結余情況，還可擴大到未出現(xiàn)中高風險疫情地區(qū)的5個特困行業(yè)企業(yè)；三是支持擴崗舉措更新，新增激勵企業(yè)吸納大學生就業(yè)的擴崗政策。

加快推動交通基礎設施投資

一攬子政策措施提出，加快推動交通基礎設施投資。

交通運輸部副部長趙沖久說，近日印發(fā)的《關于扎實推動“十四五”規(guī)劃交通運輸重大工程項目實施的工作方案》提出11項交通運輸重大工程包，包括高速公路大通道聯(lián)通工程、沿邊沿海出疆入藏公路通道工程、“四好農村路”、運河連通工程、沿海港口提升工程、現(xiàn)代綜合交通樞紐工程等。同時，提出16個投資規(guī)模大、社會影響大、技術難度大的項目，作為“十四五”第一批加快建設交通強國重點項目，予以重點推進。

趙沖久說，交通運輸部正在研究制定農村公路擴投資穩(wěn)就業(yè)更好服務鄉(xiāng)村振興的實施方案，計劃在今年原定目標基礎上，再新增完成新改建農村公路3萬公里、實施農村公路安全生命防護工程3萬公里、改造農村公路危橋3000座。預計2022年底，累計完成新改建農村公路15萬公里、實施農村公路安全生命防護工程8萬公里、改造農村公路危橋8000座。

提振汽車消費 穩(wěn)外貿穩(wěn)外資

加快修訂《鼓勵外商投資產業(yè)目錄》、積極解決外資企業(yè)在華營商便利等問題……一攬子政策措施要求，加快推進重大外資項目積極吸引外商投資。

商務部副部長盛秋平表示，狠抓穩(wěn)外貿等政策落地見效，特別是要向中小微外貿企業(yè)適當傾斜，力爭將企業(yè)綜合成本降下來。加大制造業(yè)、研發(fā)中心等領域引資政策支持力度。加大對外貿貨物物流運輸暢通的工作力度，幫助企業(yè)用好RCEP等自貿協(xié)定優(yōu)惠政策。進一步梳理1億美元以上外資大項目，推動項目早落地、早投產、早達產。

汽車業(yè)是國民經濟的支柱性產業(yè)，一攬子政策措施提出全面取消二手車限遷政策、減征車輛購置稅等措施。

“一是穩(wěn)住增量，增加新車消費；二是盤活存量，擴大二手車流通。”盛秋平說，鼓勵有條件的地區(qū)開展汽車以舊換新，擴大新車銷售規(guī)模，支持新能源汽車購買使用，積極支持充電設施建設等。