新華社北京5月31日電 題：盡快落地見效 及時落實到位——聚焦國務院扎實穩住經濟一攬子政策措施

安蓓、王悅陽、楊思琦

國務院近日印發《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》，推出六個方面33項措施，并發出通知，要求推動一攬子政策措施盡快落地見效，確保及時落實到位，盡早對穩住經濟和助企紓困等產生更大政策效應。

31日舉行的新聞發布會上，相關部門對一攬子政策措施作出解讀。

做好復雜形勢下重要民生商品保供穩價

越在困難的時候，越要抓好重要民生商品保供穩價、牢牢兜住民生底線。

“重要民生商品保供穩價有堅實物質基礎。”國家發展改革委副主任趙辰昕說，糧食生產實現“多年連豐”，庫存充裕；生豬產能處于較好水平，牛羊禽肉產量保持穩定，在田蔬菜面積同比增加，供給能力充足。經過幾年應對疫情的實踐，各地應急保供穩價能力持續增強。目前我國成品糧油價格基本穩定，豬肉價格處于較低水平，蔬菜價格穩中回落。有能力、有底氣、有條件做好復雜形勢下的重要民生商品保供穩價工作。

趙辰昕說，隨著各項能源保供增供措施逐步落實，能夠有效保障民生和經濟社會發展用能需求。

他介紹，做好今年迎峰度夏電力保供基礎堅實。截至4月底，全國發電裝機容量達24.1億千瓦，迎峰度夏之前總量有望增加到24.5億千瓦。今年各大流域來水好于預期。目前全國統調電廠存煤達1.59億噸以上，同比增加5000多萬噸，可用天數32天。主要油氣企業成品油庫存保持高位運行，天然氣管存、罐存均處在高位水平。近期已組織上游供氣企業和各地基本完成全年及下一個供暖季天然氣合同簽訂，及早為今冬天然氣保供做好準備。

國辦近日印發《關于進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見》。趙辰昕說，牢牢把握投資方向，對盤活存量資產的回收資金，確保主要用于重點領域項目建設，形成有效投資；加快項目前期工作，盡快形成實物工作量；加強配套資金支持。

全力推動工業經濟企穩回升

工業和信息化部副部長徐曉蘭說，以推動落實一攬子政策措施為契機，全力提振工業經濟企穩回升，為穩住經濟大盤提供堅實支撐。

一是全力保障重點產業鏈供應鏈暢通穩定。根據疫情變化情況，聚焦產業鏈供應鏈堵點卡點，動態調整部級“白名單”企業范圍，推動加快省級“白名單”企業區域互認，并強化上下游銜接服務。需要明確的是，“白名單”制度只是階段性的應急之舉，目標是全面實現復工達產。

二是以更大力度抓政策措施落地見效，形成政策疊加放大效應，確保企業應享盡享。

三是著力擴大投資和消費。加快實施制造業“十四五”規劃重大工程和項目、重點領域節能降碳重大技術改造項目，引導企業適度超前部署5G基站、大數據、工業互聯網等新型基礎設施建設，推進重大外資項目落地實施。充分挖掘汽車消費、信息消費、綠色消費潛力。

工信部等四部門31日發布通知，開展新一輪新能源汽車下鄉活動。徐曉蘭說，后續還將組織家電、綠色建材下鄉等活動，進一步促進大宗商品消費。

她說，此次一攬子政策措施共有14條24處支持中小微企業。“這些政策措施針對性強、覆蓋面廣、協同度高，和前期已出臺政策形成合力，推動解決中小微企業面臨的現金流嚴重不足、還本付息壓力較大、市場需求持續不振等實際困難，既輸血造血，更解‘燃眉之急’。”

擴大實施社保費緩繳政策加大穩崗支持力度

人力資源社會保障部副部長李忠說，此次擴大社保費緩繳范圍，更好更精準支持困難企業，“從區域來講，對受疫情直接影響地區的中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶，可以適用疫情嚴重地區緩繳政策范圍；從行業來講，對雖然沒有在疫情嚴重地區、但受整個產業鏈供應鏈影響、生產經營遇到暫時困難的企業，可以適用行業緩繳政策范圍。”

一攬子政策措施提出優化失業保險穩崗返還等政策。李忠說，一是穩崗返還標準更高，在前期將中小微企業穩崗返還比例由60%提至90%的基礎上，將大型企業返還比例由30%提高至50%；二是留工補助范圍更廣，由出現中高風險地區的中小微企業擴大至該地區的大型企業，同時各省份根據疫情影響程度和基金結余情況，還可擴大到未出現中高風險疫情地區的5個特困行業企業；三是支持擴崗舉措更新，新增激勵企業吸納大學生就業的擴崗政策。

加快推動交通基礎設施投資

一攬子政策措施提出，加快推動交通基礎設施投資。

交通運輸部副部長趙沖久說，近日印發的《關于扎實推動“十四五”規劃交通運輸重大工程項目實施的工作方案》提出11項交通運輸重大工程包，包括高速公路大通道聯通工程、沿邊沿海出疆入藏公路通道工程、“四好農村路”、運河連通工程、沿海港口提升工程、現代綜合交通樞紐工程等。同時，提出16個投資規模大、社會影響大、技術難度大的項目，作為“十四五”第一批加快建設交通強國重點項目，予以重點推進。

趙沖久說，交通運輸部正在研究制定農村公路擴投資穩就業更好服務鄉村振興的實施方案，計劃在今年原定目標基礎上，再新增完成新改建農村公路3萬公里、實施農村公路安全生命防護工程3萬公里、改造農村公路危橋3000座。預計2022年底，累計完成新改建農村公路15萬公里、實施農村公路安全生命防護工程8萬公里、改造農村公路危橋8000座。

提振汽車消費 穩外貿穩外資

加快修訂《鼓勵外商投資產業目錄》、積極解決外資企業在華營商便利等問題……一攬子政策措施要求，加快推進重大外資項目積極吸引外商投資。

商務部副部長盛秋平表示，狠抓穩外貿等政策落地見效，特別是要向中小微外貿企業適當傾斜，力爭將企業綜合成本降下來。加大制造業、研發中心等領域引資政策支持力度。加大對外貿貨物物流運輸暢通的工作力度，幫助企業用好RCEP等自貿協定優惠政策。進一步梳理1億美元以上外資大項目，推動項目早落地、早投產、早達產。

汽車業是國民經濟的支柱性產業，一攬子政策措施提出全面取消二手車限遷政策、減征車輛購置稅等措施。

“一是穩住增量，增加新車消費；二是盤活存量，擴大二手車流通。”盛秋平說，鼓勵有條件的地區開展汽車以舊換新，擴大新車銷售規模，支持新能源汽車購買使用，積極支持充電設施建設等。