新華社北京5月31日電 題：盡快落地見效 及時(shí)落實(shí)到位——聚焦國(guó)務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施

安蓓、王悅陽(yáng)、楊思琦

國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》，推出六個(gè)方面33項(xiàng)措施，并發(fā)出通知，要求推動(dòng)一攬子政策措施盡快落地見效，確保及時(shí)落實(shí)到位，盡早對(duì)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)和助企紓困等產(chǎn)生更大政策效應(yīng)。

31日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，相關(guān)部門對(duì)一攬子政策措施作出解讀。

做好復(fù)雜形勢(shì)下重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)

越在困難的時(shí)候，越要抓好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)、牢牢兜住民生底線。

“重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)有堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。”國(guó)家發(fā)展改革委副主任趙辰昕說，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“多年連豐”，庫(kù)存充裕；生豬產(chǎn)能處于較好水平，牛羊禽肉產(chǎn)量保持穩(wěn)定，在田蔬菜面積同比增加，供給能力充足。經(jīng)過幾年應(yīng)對(duì)疫情的實(shí)踐，各地應(yīng)急保供穩(wěn)價(jià)能力持續(xù)增強(qiáng)。目前我國(guó)成品糧油價(jià)格基本穩(wěn)定，豬肉價(jià)格處于較低水平，蔬菜價(jià)格穩(wěn)中回落。有能力、有底氣、有條件做好復(fù)雜形勢(shì)下的重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作。

趙辰昕說，隨著各項(xiàng)能源保供增供措施逐步落實(shí)，能夠有效保障民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用能需求。

他介紹，做好今年迎峰度夏電力保供基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。截至4月底，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)24.1億千瓦，迎峰度夏之前總量有望增加到24.5億千瓦。今年各大流域來水好于預(yù)期。目前全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠存煤達(dá)1.59億噸以上，同比增加5000多萬(wàn)噸，可用天數(shù)32天。主要油氣企業(yè)成品油庫(kù)存保持高位運(yùn)行，天然氣管存、罐存均處在高位水平。近期已組織上游供氣企業(yè)和各地基本完成全年及下一個(gè)供暖季天然氣合同簽訂，及早為今冬天然氣保供做好準(zhǔn)備。

國(guó)辦近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見》。趙辰昕說，牢牢把握投資方向，對(duì)盤活存量資產(chǎn)的回收資金，確保主要用于重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，形成有效投資；加快項(xiàng)目前期工作，盡快形成實(shí)物工作量；加強(qiáng)配套資金支持。

全力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升

工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)徐曉蘭說，以推動(dòng)落實(shí)一攬子政策措施為契機(jī)，全力提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤提供堅(jiān)實(shí)支撐。

一是全力保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通穩(wěn)定。根據(jù)疫情變化情況，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)卡點(diǎn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整部級(jí)“白名單”企業(yè)范圍，推動(dòng)加快省級(jí)“白名單”企業(yè)區(qū)域互認(rèn)，并強(qiáng)化上下游銜接服務(wù)。需要明確的是，“白名單”制度只是階段性的應(yīng)急之舉，目標(biāo)是全面實(shí)現(xiàn)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。

二是以更大力度抓政策措施落地見效，形成政策疊加放大效應(yīng)，確保企業(yè)應(yīng)享盡享。

三是著力擴(kuò)大投資和消費(fèi)。加快實(shí)施制造業(yè)“十四五”規(guī)劃重大工程和項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳重大技術(shù)改造項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)適度超前部署5G基站、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)重大外資項(xiàng)目落地實(shí)施。充分挖掘汽車消費(fèi)、信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)潛力。

工信部等四部門31日發(fā)布通知，開展新一輪新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)。徐曉蘭說，后續(xù)還將組織家電、綠色建材下鄉(xiāng)等活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)大宗商品消費(fèi)。

她說，此次一攬子政策措施共有14條24處支持中小微企業(yè)。“這些政策措施針對(duì)性強(qiáng)、覆蓋面廣、協(xié)同度高，和前期已出臺(tái)政策形成合力，推動(dòng)解決中小微企業(yè)面臨的現(xiàn)金流嚴(yán)重不足、還本付息壓力較大、市場(chǎng)需求持續(xù)不振等實(shí)際困難，既輸血造血，更解‘燃眉之急’。”

擴(kuò)大實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策加大穩(wěn)崗支持力度

人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)李忠說，此次擴(kuò)大社保費(fèi)緩繳范圍，更好更精準(zhǔn)支持困難企業(yè)，“從區(qū)域來講，對(duì)受疫情直接影響地區(qū)的中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶，可以適用疫情嚴(yán)重地區(qū)緩繳政策范圍；從行業(yè)來講，對(duì)雖然沒有在疫情嚴(yán)重地區(qū)、但受整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈影響、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到暫時(shí)困難的企業(yè)，可以適用行業(yè)緩繳政策范圍。”

一攬子政策措施提出優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還等政策。李忠說，一是穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)更高，在前期將中小微企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由60%提至90%的基礎(chǔ)上，將大型企業(yè)返還比例由30%提高至50%；二是留工補(bǔ)助范圍更廣，由出現(xiàn)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的中小微企業(yè)擴(kuò)大至該地區(qū)的大型企業(yè)，同時(shí)各省份根據(jù)疫情影響程度和基金結(jié)余情況，還可擴(kuò)大到未出現(xiàn)中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)的5個(gè)特困行業(yè)企業(yè)；三是支持?jǐn)U崗舉措更新，新增激勵(lì)企業(yè)吸納大學(xué)生就業(yè)的擴(kuò)崗政策。

加快推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資

一攬子政策措施提出，加快推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資。

交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)趙沖久說，近日印發(fā)的《關(guān)于扎實(shí)推動(dòng)“十四五”規(guī)劃交通運(yùn)輸重大工程項(xiàng)目實(shí)施的工作方案》提出11項(xiàng)交通運(yùn)輸重大工程包，包括高速公路大通道聯(lián)通工程、沿邊沿海出疆入藏公路通道工程、“四好農(nóng)村路”、運(yùn)河連通工程、沿海港口提升工程、現(xiàn)代綜合交通樞紐工程等。同時(shí)，提出16個(gè)投資規(guī)模大、社會(huì)影響大、技術(shù)難度大的項(xiàng)目，作為“十四五”第一批加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)重點(diǎn)項(xiàng)目，予以重點(diǎn)推進(jìn)。

趙沖久說，交通運(yùn)輸部正在研究制定農(nóng)村公路擴(kuò)投資穩(wěn)就業(yè)更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施方案，計(jì)劃在今年原定目標(biāo)基礎(chǔ)上，再新增完成新改建農(nóng)村公路3萬(wàn)公里、實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程3萬(wàn)公里、改造農(nóng)村公路危橋3000座。預(yù)計(jì)2022年底，累計(jì)完成新改建農(nóng)村公路15萬(wàn)公里、實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程8萬(wàn)公里、改造農(nóng)村公路危橋8000座。

提振汽車消費(fèi) 穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資

加快修訂《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》、積極解決外資企業(yè)在華營(yíng)商便利等問題……一攬子政策措施要求，加快推進(jìn)重大外資項(xiàng)目積極吸引外商投資。

商務(wù)部副部長(zhǎng)盛秋平表示，狠抓穩(wěn)外貿(mào)等政策落地見效，特別是要向中小微外貿(mào)企業(yè)適當(dāng)傾斜，力爭(zhēng)將企業(yè)綜合成本降下來。加大制造業(yè)、研發(fā)中心等領(lǐng)域引資政策支持力度。加大對(duì)外貿(mào)貨物物流運(yùn)輸暢通的工作力度，幫助企業(yè)用好RCEP等自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠政策。進(jìn)一步梳理1億美元以上外資大項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)、早達(dá)產(chǎn)。

汽車業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，一攬子政策措施提出全面取消二手車限遷政策、減征車輛購(gòu)置稅等措施。

“一是穩(wěn)住增量，增加新車消費(fèi)；二是盤活存量，擴(kuò)大二手車流通。”盛秋平說，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展汽車以舊換新，擴(kuò)大新車銷售規(guī)模，支持新能源汽車購(gòu)買使用，積極支持充電設(shè)施建設(shè)等。