按：中央組織部、人力資源和社會保障部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強新形勢下離退休干部工作的意見》，明確了新形勢下離退休干部工作的指導(dǎo)思想和基本原則，就如何做好新形勢下離退休干部工作提出了更高要求。現(xiàn)將《意見》刊登如下，供大家學(xué)習(xí)。 
    長期以來，廣大離退休干部為我國的革命、建設(shè)和改革事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)，他們是黨和國家的寶貴財富。離退休干部工作是黨的組織工作、干部工作的重要組成部分，是社會主義和諧社會建設(shè)的一個重要方面。為全面貫徹落實黨和國家關(guān)于離退休干部工作的方針政策，推動離退休干部工作更好地適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，現(xiàn)就加強新形勢下的離退休干部工作，提出以下意見。
    一、新形勢下離退休干部工作的指導(dǎo)思想和基本原則
    （一）加強新形勢下的離退休干部工作，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大提出的全面做好離退休干部工作的要求，落實離退休干部政治、生活待遇，發(fā)揮離退休干部作用，不斷完善工作制度、健全工作機制、改進(jìn)工作方法，在全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的實踐中，不斷開創(chuàng)離退休干部工作的新局面，為老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為創(chuàng)造良好條件。
    （二）加強新形勢下的離退休干部工作，要堅持圍繞中心、服務(wù)大局，在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧中奮發(fā)有為；堅持加強思想政治建設(shè)，不斷用馬克思主義中國化的最新成果武裝廣大離退休干部；堅持以人為本，關(guān)心照顧好離退休干部的生活；堅持把老有所養(yǎng)和老有所為結(jié)合起來，引導(dǎo)離退休干部在中國特色社會主義建設(shè)中發(fā)揮積極作用；堅持以讓黨放心、廣大老干部滿意為標(biāo)準(zhǔn)，開拓創(chuàng)新，不斷提高服務(wù)管理水平；堅持在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，整合各方面資源，形成齊抓共管的工作機制和社會合力。
    二、加強離退休干部思想政治建設(shè)
    （三）堅持和完善離退休干部政治待遇的各項制度。認(rèn)真落實離退休干部閱讀文件、聽報告、參加重要會議和重大活動、向離退休干部通報情況、組織離退休干部就近就地參觀學(xué)習(xí)、走訪慰問離退休干部等制度，使離退休干部及時了解黨的路線方針政策、國際國內(nèi)形勢以及本地本部門的重要情況，自覺與黨中央保持一致。根據(jù)離退休干部特點和需求，創(chuàng)新和改進(jìn)落實離退休干部政治待遇的方式方法。
    （四）加強和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)工作。把離退休干部黨支部建設(shè)納入黨的基層組織建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)。從離退休干部黨員的實際出發(fā)，本著有利于把他們組織起來參加活動、有利于教育管理和有利于發(fā)揮作用的原則，優(yōu)化組織設(shè)置，健全工作制度，選好支部班子，創(chuàng)新活動方式，保障活動經(jīng)費。選配黨性強、威信高、講奉獻(xiàn)的同志擔(dān)任離退休干部黨支部書記，不斷增強黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。完善和落實離退休干部黨員組織生活的各項制度，加強離退休干部黨員教育管理，保障離退休干部黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強離退休干部黨支部和黨員隊伍的活力。充分發(fā)揮離退休干部黨支部在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧中的作用。
    （五）加強和改進(jìn)離退休干部思想政治工作。深入開展中國特色社會主義理論體系教育，引導(dǎo)離退休干部認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀。把社會主義核心價值體系融入離退休干部思想政治工作，教育和勉勵廣大離退休干部堅定理想信念、珍惜光榮歷史、永葆革命本色。以正面教育、自我教育為主，充分調(diào)動離退休干部的積極性和主動性。圍繞改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的重大問題及離退休干部共同關(guān)心的熱點問題，做好解疑釋惑工作。把思想政治工作與解決實際問題相結(jié)合，增強針對性和實效性。加強離退休干部黨員和理論學(xué)習(xí)骨干的教育培訓(xùn)工作。注意發(fā)揮面向離退休干部的報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等陣地在離退休干部思想政治工作中的導(dǎo)向作用。
    三、完善落實離退休干部生活待遇的保障機制
    （六）鞏固和完善離休干部“三個機制”。按照中央的要求，堅持“單位盡責(zé)、社會統(tǒng)籌、財政支持、加強管理”的原則，確保離休費保障機制、醫(yī)藥費保障機制、財政支持機制的健全完善和有效運轉(zhuǎn)。
    健全離休費保障機制。離休費由財政負(fù)擔(dān)的，要在預(yù)算中足額安排。離休費實行基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的，有統(tǒng)一規(guī)定的開支項目要全部納入，保證按時足額發(fā)放。
    健全醫(yī)藥費保障機制。實行離休干部醫(yī)藥費單獨統(tǒng)籌的，要合理確定統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)，不斷拓寬統(tǒng)籌渠道，切實加大征繳力度，確保醫(yī)藥費統(tǒng)籌金按時足額到位。醫(yī)藥費由財政負(fù)擔(dān)的，要在預(yù)算中足額安排。沒有實行醫(yī)藥費單獨統(tǒng)籌的企事業(yè)單位，要按規(guī)定給予經(jīng)費保障。采取積極措施，穩(wěn)妥推進(jìn)中央企業(yè)離休干部參加所在地離休干部醫(yī)藥費單獨統(tǒng)籌工作。加強對統(tǒng)籌金的監(jiān)管，確保合理使用，防止浪費。完善方便離休干部看病就醫(yī)的具體措施。
    健全財政支持機制。各級財政特別是省級財政要強化對落實離休干部離休費、醫(yī)藥費的資金支持力度，確保離休干部“兩費”保障機制的正常運行。對因機構(gòu)改革、企業(yè)改制和破產(chǎn)等原因單位變更的，要及時明確離休干部的服務(wù)管理單位，落實“兩費”的資金渠道。組織、老干部工作、財政、人力資源和社會保障等部門要加強協(xié)調(diào)、檢查和督促，確保離休干部“兩費”的落實。
    （七）按照黨和國家的政策規(guī)定，保障退休干部生活待遇的落實。退休費要按照足額發(fā)放，在醫(yī)療上享受相應(yīng)的待遇。
    （八）建立健全離退休干部共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果的機制。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，逐步提高離退休干部的生活待遇。在進(jìn)行涉及離退休干部切身利益的改革時，要同步研究制定相應(yīng)的保障辦法和措施。
    （九）完善對有特殊困難的離退休干部的幫扶機制。制定和完善困難幫扶制度和辦法，加大工作力度，對有特殊困難的離退休干部，給予適當(dāng)照顧，幫助他們解決生活、醫(yī)療等方面的實際困難和問題。
    四、推進(jìn)老干部活動中心、老干部大學(xué)（老年大學(xué)）工作
    （十）統(tǒng)籌規(guī)劃老干部活動中心、老干部大學(xué)工作。各地各部門要按照建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會的要求，適應(yīng)離退休干部活動、學(xué)習(xí)的需要，制定老干部活動中心、老干部大學(xué)工作計劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃，健全組織機構(gòu)，保障工作經(jīng)費，規(guī)范各項工作，提高管理效能，推進(jìn)老干部活動中心、老干部大學(xué)工作持續(xù)、健康發(fā)展。
    （十一）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地各部門要從實際出發(fā)，加強離退休干部活動、學(xué)習(xí)場所的建設(shè)，建成規(guī)模合理、實用性強的老干部活動中心、老干部大學(xué)，并注意向街道、社區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）延伸活動和學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)。要把老干部活動中心、老干部大學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本地本部門發(fā)展規(guī)劃，加大投入力度。
    （十二）積極開展學(xué)習(xí)和文體活動。堅持“教、學(xué)、樂、為”相統(tǒng)一的原則，把政治性、思想性和科學(xué)性、知識性、趣味性有機結(jié)合起來。從有益于離退休干部身心健康出發(fā)，組織開展豐富多彩、積極向上的文體活動。從有助于激發(fā)學(xué)習(xí)興趣、增強學(xué)習(xí)效果出發(fā)，合理設(shè)定教學(xué)科目，做好規(guī)范教材工作。加強師資隊伍建設(shè)，開展離退休干部教育理論研究工作，創(chuàng)新教學(xué)手段，提高教學(xué)水平。逐步推進(jìn)示范性老干部活動中心、老干部大學(xué)建設(shè)工作。
    五、發(fā)揮離退休干部的積極作用
    （十三）發(fā)揮離退休干部在落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中的推動作用，在構(gòu)建社會主義和諧社會中的參謀作用，在大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和踐行社會主義榮辱觀中的示范作用，在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)中的促進(jìn)作用，在關(guān)心教育下一代工作中的積極作用。
    （十四）做好組織引導(dǎo)工作。要從工作需要出發(fā)，根據(jù)離退休干部的身體狀況、志趣愛好和專業(yè)特長，本著自覺自愿、量力而行的原則，鼓勵離退休干部面向社會、面向群眾、面向基層，發(fā)揮積極作用。老干部工作部門和離退休干部原工作單位以及社會有關(guān)方面，應(yīng)為離退休干部發(fā)揮作用創(chuàng)造一定條件，并經(jīng)常進(jìn)行指導(dǎo)。
    六、做好離休干部的服務(wù)管理工作
    （十五）做好“雙高期”離休干部服務(wù)管理工作。要針對離休干部普遍進(jìn)入離齡、高發(fā)病期的實際情況，滿懷感情、主動服務(wù)，全心全意為離休干部做好事、辦實事、解難事，研究制定切實可行的服務(wù)和管理辦法。對行動不便、身患重病、身邊無人照料的離休干部，要定期派人走訪，了解他們的身體狀況和生活情況，在生活上給予必要的照顧。
    （十六）推進(jìn)企業(yè)離休干部服務(wù)管理工作。按照中央的要求，做好企業(yè)離休干部特別是國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部的服務(wù)管理工作，切實做到離休干部的事情有人管、工作有機構(gòu)負(fù)責(zé)、所需經(jīng)費有保障。建立和完善企業(yè)離休干部服務(wù)管理工作的長效機制，確保離休干部各項待遇得到落實、服務(wù)管理到位。
    （十七）利用街道、社區(qū)資源為離休干部搞好服務(wù)。在保持原有管理關(guān)系、服務(wù)關(guān)系的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮街道、社區(qū)的作用，讓離休干部就近學(xué)習(xí)、就近活動、就近得到關(guān)心照顧、就近發(fā)揮作用，逐步建立和完善單位、街道、社區(qū)、養(yǎng)老機構(gòu)、家庭相結(jié)合的離休干部醫(yī)療保健、生活服務(wù)體系，為離休干部提供醫(yī)療服務(wù)、學(xué)習(xí)活動服務(wù)和精神慰藉服務(wù)。對居住在農(nóng)村的離休干部，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級黨組織要多渠道、多方面給予關(guān)心照顧。
    （十八）加強易地安置離休干部服務(wù)管理工作。原單位要關(guān)心重視易地安置的離休干部，認(rèn)真落實他們的各項待遇，定期走訪慰問，并和接受單位加強協(xié)作，共同做好服務(wù)管理工作，特別要解決好醫(yī)療問題。接受單位要關(guān)注易地安置離休干部，幫助他們解決學(xué)習(xí)、生活等方面的實際問題。
    七、加強退休干部的服務(wù)管理工作
    （十九）加強對退休干部工作的宏觀管理。各地各部門要從退休干部數(shù)量不斷增加的實際出發(fā)，加強對退休干部的服務(wù)管理工作。地方黨委組織部門、老干部工作部門和政府人力資源和社會保障部門在要黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，履行好對本地區(qū)退休干部服務(wù)管理工作的宏觀指導(dǎo)和督促檢查的職能。老干部工作部門要會同相關(guān)部門，抓好本地區(qū)、本部門、本單位原領(lǐng)導(dǎo)班子成員和干部管理權(quán)限范圍內(nèi)退休領(lǐng)導(dǎo)干部的政治待遇落實等工作。
    （二十）做好退休干部的日常服務(wù)管理工作。退休干部的日常服務(wù)管理由供養(yǎng)關(guān)系所在單位負(fù)責(zé)。按規(guī)定移交到街道、社區(qū)的，由所在街道、社區(qū)負(fù)責(zé)。堅持因地制宜，研究切合實際的退休干部管理形式，不斷改進(jìn)和完善退休干部管理辦法。各單位要切實履行職責(zé)，認(rèn)真做好服務(wù)管理工作，落實好退休干部政治、生活待遇，為他們參加活動、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。
    （二十一）保障退休干部服務(wù)管理工作的基本條件。調(diào)配相應(yīng)的工作人員，確定管理和活動的經(jīng)費，并按照規(guī)定列入單位經(jīng)費預(yù)算，確保落實到位。要積極建立健全退休干部服務(wù)管理制度，完善工作辦法。
    八、加強對離退休干部工作的領(lǐng)導(dǎo)
    （二十二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要把離退休干部工作擺到重要位置，堅持完善老干部工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常關(guān)心過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要加強指導(dǎo)，定期聽取工作匯報。要建立健全老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
    地方黨委組織部門要加強具體指導(dǎo)，認(rèn)真研究解決工作中的重要問題。要明確一位部領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和指導(dǎo)離退休干部工作，逐步實行地方黨委老干部局局長兼任同級黨委組織部副部長。老干部工作部門要深入調(diào)查研究，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用。有關(guān)部門在制定出臺涉及離退休干部利益的政策規(guī)定前，要征求老干部工作部門的意見。要在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，形成各有關(guān)部門齊抓共管、社會各方面積極參與的工作格局。加強離退休干部信訪工作。做好宣傳工作，對表現(xiàn)突出的優(yōu)秀離退休干部和老干部工作人員要給予表彰和宣傳，通過樹立典型，起到引導(dǎo)和示范作用。                                                                         
    （二十三）加強老干部工作部門建設(shè)。要保持老干部工作機構(gòu)的相對穩(wěn)定，編制和人員配備必須與擔(dān)負(fù)的任務(wù)相適應(yīng)。要對老干部工作部門所屬事業(yè)單位予以切實支持。要按照政治素質(zhì)好、工作能力強、作風(fēng)過得硬、對老干部有感情的要求，選好配強老干部工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子。要嚴(yán)把“入口”，暢通“出口”，不斷改善老干部工作隊伍結(jié)構(gòu)。要關(guān)心老干部工作人員的工作、學(xué)習(xí)和生活，為他們的成長進(jìn)步創(chuàng)造條件，做到以事業(yè)留人、感情留人、適當(dāng)?shù)拇隽羧恕＜訌娊逃嘤?xùn)工作，提高老干部工作人員的思想政治素質(zhì)，提高政策運用能力、服務(wù)管理能力、調(diào)查研究能力和改革創(chuàng)新能力。要加強作風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)，教育黨員干部“講黨性、重品行、作表率”，樹立和展示新時期老干部工作部門的良好形象。
    各地區(qū)各部門要按照本意見精神，結(jié)合實際，制定貫徹執(zhí)行的具體措施。