醫藥產品是人類維護健康、戰勝疾病的重要保證。醫藥產業是世界公認的最具發展前景的高技術、高投入、高效益、國際化的產業。20世紀80年代以來，世界醫藥產業以年均8％的速度持續增長，成為世界科技、經濟競爭的焦點領域之一。

　　我國醫藥科技及其產業自改革開放以來發展迅速，取得了令人矚目的成就。醫藥工業總產值年均增長近18％，是我國工業部門中發展最快的行業之一。經過多年發展，我國已形成了比較完備的醫藥工業體系和商業流通網絡，在醫藥研究開發及生產的規范化和標準化水平、醫藥產品研究開發能力、醫療器械和制藥裝備技術水平和生產水平等方面都有了較大提高。

　　隨著全球經濟一體化進程的加快及我國加入世界貿易組織，我國醫藥產業將面臨更加激烈的市場競爭和挑戰。雖然“九五”期間我國醫藥創新能力有所提高，但我國醫藥科技創新能力弱，投入不足，力量分散，缺少自主創新醫藥產品等問題仍嚴重制約著我國醫藥產業的發展。因此，加快醫藥領域的科技進步與創新，為我國醫藥產業的發展提供更強有力的支撐和保障，已成為我國當前一項十分重要的戰略任務。

　　科學技術政策是國家從宏觀上指導、調控科技發展的重要手段，是產業發展的重要保障。我國于1986年和1988年由國務院先后發布了有關能源、交通運輸、通信、生物技術等14個領域的技術政策。這些技術政策的發布與實施，對于指導上述領域的基礎研究、科技攻關、技術改造、技術引進、重點建設等重大技術經濟活動，推動產業結構調整與升級，發揮了極其重要的作用，有力地促進了這些領域的發展。而在醫藥領域，此前還沒有專門的科技政策，這與醫藥產業在國民經濟中所占據的重要地位是不相稱的。制定與完善我國醫藥科學技術政策法規，對于解決我國醫藥產業發展面臨的深層次問題，進一步提高我國醫藥產業的整體素質和質量水平，推動我國醫藥產業現代化發展是十分必要和重要的。

　　“九五”后期，科技部農村與社會發展司組織開展了中國醫藥科學技術政策研究，著重研究了推動醫藥企業技術創新的政策環境、醫藥知識產權保護、醫藥科技資源開發與優化配置等內容，提出了醫藥科技發展的重點領域和制定醫藥科技政策的框架設想、制定原則及要點建議，形成了近50萬字的研究報告。

　　在上述研究的基礎上，科技部農村與社會發展司會同國家經貿委、國家中醫藥管理局，組成了《醫藥科學技術政策》起草小組，充分征求了國家計委、衛生部、教育部、藥監局、計生委、知識產權局、自然基金委、總后衛生部等多個部門的意見，十易其稿，完成了《醫藥科學技術政策》的制訂。

　　《醫藥科學技術政策》包括總綱和政策要點兩部分，共13條。總綱共5條。總綱中分析了我國醫藥產業現狀、存在問題；提出了我國醫藥科學技術發展的戰略方針——“加強創新，推進產業化”；明確了我國醫藥科學技術的重點任務和發展方向——“努力提高化學藥、醫療器械和制藥裝備的創新能力和研制水平，更新產品結構；大力加強中藥創新研究，加速中藥現代化；積極發展生物制藥技術，推動醫藥工業產業結構調整；加快醫藥技術創新體系建設和人才培養，優化資源配置，為醫藥工業快速和持續發展提供環境支撐和人才保障。發展的重點是中藥現代化和生物制藥產業化。”

　　政策要點共9條，49點。主要內容包括：發展生物制藥技術，推動醫藥產業結構調整；大力加強中藥創新研究，加速中藥現代化；提高化學藥物的研制水平，更新產品結構；研制開發國內急需的醫療器械，提高醫療技術水平；提高制藥裝備和藥品包裝的技術水平；加快醫藥技術創新體系建設；加強醫藥科學技術人才培養；加強國際學術交流與技術合作。

　　《醫藥科學技術政策》的發布，將為保障我國醫藥科學技術和醫藥產業的健康發展，加快我國醫藥產業的科技進步發揮積極的推動作用。