為動員全球科技資源加快推進中醫藥現代化進程，科技部會同衛生部、國家中醫藥管理局今天發布了《中醫藥國際科技合作規劃綱要》（全文見后），并宣布根據該綱要制定的“中醫藥國際科技合作計劃”正式啟動。這個由中國政府首次倡議制定的國際大科學工程研究計劃，首批將啟動治療腫瘤、艾滋病、瘧疾等重大疾病藥品開發的50個合作項目。  

　　科技部副部長尚勇在新聞發布會上說，中醫藥是中華民族數千年在疾病防治過程中積累的寶貴財富，是迄今保存最完整、影響力最大、使用人口最多的傳統醫藥體系，在人類文明中占有重要地位。近年來，我國中醫藥現代化取得了長足進展，但中藥新產品少、產品科技含量低、中醫藥企業規模小、國際競爭力弱，仍是中醫藥走向世界的重要制約。當前，隨著健康觀念的轉變，傳統醫藥國際市場需求快速增長，傳統醫藥日益受到世界各國政府和國際組織的關注。同時，生物、信息等現代科技的迅猛發展，為人類深入探索中醫藥的基本原理、核心理論和關鍵技術提供了新的手段。“中醫藥國際科技合作計劃”正是順應這一趨勢，秉承“原創性為根基，人類健康為本，傳承創新并重，合作互利共贏”的原則，推動中醫藥國際科技合作的深入開展，讓全人類共享中醫藥文明。  

　　尚勇表示，該計劃的實施將立足于發揮傳統中醫藥的原創優勢，以我為主引導國際傳統醫藥標準規范的制訂，增強我國中醫藥在全球傳統醫藥中的主導地位。把治療和預防危害人類健康的世界性重大疾病作為基本出發點，引導世界醫療健康模式的轉變，為構建和諧社會、提高人類健康水平提供科技支撐。在實施途徑上，將突出醫產學研結合，以醫帶藥，以藥促醫。在遵循中醫藥自身發展規律、繼承中醫藥理論與臨床實踐精髓的基礎上，運用現代科學技術方法和手段，豐富發展中醫藥理論。同時，計劃的實施將充分體現互利共贏，尊重和保護合作各方經濟利益和知識產權。  

　　通過該計劃的實施，將深化人類對中醫藥科學內涵的認識，豐富和發展中醫藥理論，推動醫藥科學發展；提高中醫藥等傳統醫藥服務人類衛生健康能力，發展產業，促進中醫藥進入國際醫藥保健主流市場，有效降低維護人類衛生健康的社會經濟成本；促進中西醫藥體系互補和完善，形成新的醫療保健模式和服務體系；促進東西方文化交融，使具有現代人文思想和中國傳統文化內涵的醫療康復保健理念為國際社會所理解和接受，讓中醫藥造福于全人類的衛生健康事業。  

　　據介紹，該計劃包括六項優先領域和重點內容。一是開展神經精神性疾病、心腦血管疾病、腫瘤、艾滋病等重大疑難疾病的中醫治療、預防和養生保健臨床研究。二是研究并促進開發符合國際市場需求的現代中藥產品，培育一批具較強國際競爭力的中醫藥跨國企業集團，增加中醫藥在國際醫藥保健市場的份額。三是加強中醫藥國際標準與規范研究。四是構筑中醫藥國際科技合作平臺，建立有重要國際影響的雙邊或多邊中醫藥臨床研究中心、聯合實驗室等。五是推進中醫藥知識的傳播，在中醫藥學術刊物、信息區域中心、古典醫籍的出版、中醫藥科普教育和文化宣傳等方面形成多渠道、多層次、多模式的中醫藥國際傳播體系。六是培養國際科技合作人才。既包括中醫藥醫療、教育、研發、生產、銷售和管理的高層次人才隊伍的培養，也包括為傳統醫藥人才缺乏的國家和地區培養本土化的高級人才，滿足當地發展傳統醫藥的需要。  

　　據悉，科技部將投入1億元，與國外聯合啟動首批50個項目。這些項目以治療重大疾病的藥品研發為重點，包括治療腫瘤、艾滋病、神經精神性疾病、心腦血管疾病等重大疑難疾病的中藥研發以及治療瘧疾的青蒿素系列藥品的研發。  

　　為保障計劃的順利實施，科技部將積極協調有關國家政府和國際組織，成立計劃實施的國際理事會，在雙邊合作的基礎上，啟動多邊合作機制。在國內，將以計劃為紐帶，形成有關部門及地方參與的協調協作機制。同時，將會同有關部門設立專項基金，吸引外國政府研究資金、跨國企業資金投入中醫藥國際科技合作，制定促進中醫藥國際科技合作政策，建立與世界衛生組織等國際組織的對話及合作機制。此外，來自全球范圍的中醫藥及相關領域的專家，將組成中醫藥國際科技合作計劃專家委員會，統一協調計劃的重點領域和實施方案。

        昨天，科技部會同衛生部、國家中醫藥管理局發布了《中醫藥國際科技合作規劃綱要》，正式啟動“中醫藥國際科技合作計劃”。該計劃旨在通過在世界范圍內構筑中醫藥國際科技合作平臺，動員全球科技資源加快推進中醫藥現代化進程，為中醫藥造福人類提供有效途徑。這個計劃是第一個由中國政府倡議制定的國際大科學工程研究計劃，將成為推進中醫藥創新和國際化的巨大推動力。  

　　近年來，我國中醫藥現代化水平不斷得到提高。但是，中藥新產品少、產品科技含量低、中醫藥企業規模小、國際競爭力弱的局面，依然沒有明顯改觀。該計劃的實施，將充分調動和利用國際資源，開展水平高、帶動性強、能夠解決制約中醫藥發展關鍵問題的國際合作，把我國中醫藥領域的獨特優勢與當今世界先進科技結合起來，大幅提升中醫藥的國際地位和競爭力。  

　　以原創性為根基，以發揮傳統中醫藥的原創優勢作為中醫藥現代化和國際化的成功之本，選擇我國中醫藥科技領域中優勢突出項目開展國際合作，以我為主引導國際傳統醫藥標準規范的制訂。把治療和預防危害人類健康的世界性重大疾病作為基本出發點，引導世界醫療健康模式的轉變，為構建和諧社會、提高人類健康水平提供科技支撐,這是該計劃突出強調的重點。在實施途徑上，將突出醫產學研結合，以醫帶藥，以藥促醫。在遵循中醫藥自身發展規律、繼承中醫藥理論與臨床實踐精髓的基礎上，運用現代科學技術方法和手段，豐富發展中醫藥理論。  

　　中醫藥是中國文明與科技的優秀代表和集中體現，數千年來為保障中華民族的生生不息做出了巨大貢獻。中醫藥的整體觀念、辯證思維以及抵御疾病、維護健康的有效性，可能為當代科學技術的發展提供一條多樣化的路徑選擇，成為導致生命科學取得原始性創新、對世界科技和醫學發展產生重大影響的學科。我們期待著以此次中醫藥國際科技合作計劃的實施為契機，深化人類對中醫藥科學內涵的認識，提高中醫藥等傳統醫藥服務人類衛生健康能力，促進中西醫藥體系互補和完善，使具有現代人文思想和中國傳統文化內涵的醫療康復保健理念為國際社會所理解和接受，讓中醫藥造福于全人類的衛生健康事業。

中醫藥國際科技合作規劃綱要（2006—2020年）    

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      中醫藥是中華民族數千年與疾病進行斗爭過程中積累的寶貴人類財富，它以獨特的視角認識生命和疾病現象，在長期的實踐中形成了抵御疾病、維護健康的有效方法和手段，是目前保存最完整、影響力最大、使用人口最多的傳統醫藥體系。中醫藥學是我國最有望取得原始創新突破、對世界科技和醫學發展產生重大影響的學科。從全球健康需求的發展趨勢來看，中醫藥產業也有可能成為具有綠色生態價值，維護全球自然資源可持續發展的戰略性產業。為充分利用全球科技資源，解決中醫藥現代化中的關鍵科技問題，推進中醫藥現代化和國際化進程，促進以中醫藥為代表的世界傳統醫藥進入國際醫藥保健主流市場，更好地服務于人類健康，促進中醫藥“走出去”戰略的實施，特制定本規劃綱要。  

　　一、機遇與挑戰  

　　（一）戰略機遇1.健康觀念的轉變使傳統醫藥的國際市場需求不斷增長  

　　隨著經濟社會的發展和現代科技的進步，人類生存環境、生活水平發生了巨大變化，人類疾病譜、醫學模式和醫療模式也正發生重大轉變,人類對健康的認識不斷提高，對健康的追求日益增強，傳統醫藥的國際市場不斷擴大，貿易額逐年增加。迅速增長的國際需求，為包括中醫藥在內的傳統醫藥提供了巨大的市場發展空間。  

　　2.傳統醫藥正受到世界各國政府和國際組織的重點關注  

　　各國醫療費用的日益增長，現代醫學仍然對許多重大難治性疾病良策不多，國際社會已經意識到傳統醫藥，特別是中醫藥的健康觀念、醫療實踐與現代醫學的結合將可能為人類提供醫療衛生保健新模式。世界各國紛紛從法律、標準以及市場準入等方面加大了對傳統醫藥的支持。世界衛生組織(WHO)的數據表明，有75個國家已組建了有關天然藥物管理機構，51個國家制定了發展傳統醫學的國家政策，92個國家頒布了草藥產品注冊的法律法規，54個國家制定了傳統醫師注冊法，61個國家成立了關于傳統藥物的專家委員會，58個國家至少有一所有關傳統藥物研究機構。WHO強調，傳統醫藥在實現“人人享有衛生保健”方面能夠發揮重大作用。  

　　3.現代科技發展為中醫藥等傳統醫藥發展提供了新的支撐  

　　21世紀以生命科學、生態科學、信息科學、復雜科學和系統科學為前沿的世界科學技術迅猛發展，自然科學與人文科學間的交叉、滲透、融合，導致新興學科不斷產生。現代科技的發展為中醫藥等傳統醫藥的基本原理、核心理論及關鍵技術的重大創新提供了方法和手段。包括生物醫學在內的生命科學，有著從分析向綜合、從局部向整體的發展趨勢，中醫藥理論和醫療實踐的價值被重新認識。有效利用國際先進科學技術，解決中醫藥發展中的關鍵科學技術問題，將對生命科學及整個科學的發展產生重要影響。可以預見，中醫藥等傳統醫藥將成為科技重大創新的源泉和基礎平臺。  

　　4.中醫藥國際合作基礎已經形成  

　　中醫藥在數千年的醫療實踐中，積累了浩瀚的古典醫籍文獻與信息資源，蘊藏著世界上獨有的、巨大的人類生命科學信息，是世界重大的科技成就之一。新中國成立后，隨著我國國民經濟不斷發展和綜合國力的不斷提高，尤其是近10年來中醫藥現代化行動的開展，中醫藥現代化受到社會各界和海內外的熱切關注和支持，中醫藥現代化水平明顯提高。中醫藥基礎研究、產品開發和標準化研究等方面都取得了顯著進展，中醫藥創新能力明顯增強，形成了一定數量有療效、有市場的知名品牌和若干具有發展潛力的中藥企業，建設了一批中藥現代化基地，現代中藥產業頗具規模，中醫藥醫療、科研、教育和生產體系已經形成。  

　　中醫藥在世界范圍的傳播與影響日益擴大。截至2005年，我國與世界70個國家（地區）簽訂了含有中醫藥合作內容的政府協議；針灸在許多國家獲得法律許可，中醫先后在澳大利亞、南非等國家以法律形式得到承認和保護；近5年來我國中藥產品出口穩步增長，已出口到135個國家和地區，部分中成藥品種已在一些國家通過國際藥品注冊正式上市；來華學習中醫藥的留學生人數一直居我國自然科學領域首位。中醫藥對外交流與合作從自發、分散的方式，逐步向在政府框架協議指導下，以多途徑、寬領域、高水平為特點，以開展中醫藥教育培訓、科學研究、醫療服務、文化交流為內容的合作方式轉變。中醫藥醫療、教育、科研和產品開始逐步全面走向國際。  

　　綜上所述，實施中醫藥國際科技合作規劃綱要的時機趨于成熟。

      （二）問題和挑戰

      1.中醫藥的科學內涵尚未被現代社會普遍理解和接受  

　　由于歷史、文化背景和思維方式的差異，中醫學與現代醫學有著顯著的不同特點。實踐中行之有效的辨證論治診療方法和中藥炮制、配伍用藥原理，尚未得到現代社會的正確評價和應用；中醫藥的科學內涵尚未被現代社會廣泛理解和接受；中醫藥與其他傳統醫藥及現代醫藥間缺乏相互交流的共同語言，對國際上理解、認識和應用中醫藥構成巨大障礙。  

　　2.具中醫藥特點的國際標準規范尚未形成  

　　與現代西藥和植物藥相比，中醫藥的安全性、有效性的研究及其評價標準和方法更為復雜，這決定了中醫藥的質量控制、生產工藝、藥理毒理、臨床評價和產品注冊等標準不能照搬現代西藥和植物藥的標準。具有中醫藥特點、被國際社會普遍認可的標準規范尚未建立，中醫藥在大多數國家還沒有法律法規保障，未能成為維護人類健康的現實有效的衛生資源。  

　　3.中醫藥現代化水平的提高需要新的技術和方法  

　　雖然我國中醫藥現代化水平不斷得到提高，但中藥新產品少、中藥產品科技含量低、中成藥出口依賴老品種等問題，并沒有得到解決；中藥產品在國外藥品注冊仍沒有取得實質性突破。為解決這些問題，滿足人們對中醫藥不斷增長的需求，必須要調動和利用國際資源，開展水平高、帶動性強、能夠解決制約中醫藥發展關鍵問題的國際合作，把我國中醫藥領域的獨特優勢與當今世界先進科技結合起來，為推動中藥現代化和國際化提供技術和方法學的支撐。  

　　基于上述問題和挑戰，實施中醫藥國際科技合作規劃綱要具有緊迫的現實意義。  

　　二、指導原則和戰略目標  

　　（一）指導原則  

　　以科學發展觀統領中醫藥發展全局，遵循“自主創新，重點跨越，支撐發展，引領未來”的新時期科技工作方針，堅持“原創性為根基，國際化為動力，人類健康為本，傳承創新并重，醫產學研結合，合作互利共贏”的指導原則，推動中醫藥走向世界，讓全人類共享中醫藥文明。  

　　原創性為根基。以發揮傳統中醫藥的原創優勢作為中醫藥現代化和國際化的成功之本，選擇我國中醫藥科技領域中優勢突出項目開展國際合作，促進國際傳統醫藥標準規范的制訂。  

　　國際化為動力。通過開展國際科技合作，充分利用全球科技資源，攻克制約中醫藥現代化的重大科技問題，帶動中醫藥科技的創新，發展具有自主知識產權的醫藥產業，通過許可認證、標準化和法律法規等方面的國際合作，擴大中醫藥在全球的傳播。以國際化促進中醫藥現代化，以中醫藥現代化進一步擴大國際化。  

　　人類健康為本。將促進人民健康作為根本使命，將治療和預防危害人類健康的世界性重大疾病作為基本出發點，通過科技創新，充分發揮中醫藥的獨特優勢，建立預防養生為主、防治結合的健康保障體系，促進世界醫療健康模式的轉變，為構建和諧社會、提高人類健康水平提供科技支撐。  

　　傳承創新并重。在遵循中醫藥自身發展規律、繼承中醫藥理論與臨床實踐精髓的基礎上，運用現代科學技術方法和手段，豐富發展中醫藥理論。堅持雙軌并重的推進策略，一方面傳承“醫藥結合”優良傳統，以現代科技手段提高傳統辨證施治的可靠性，以現代技術和工藝提高傳統中藥生產水平和藥品質量；另一方面運用生物技術和現代醫藥科技成果、現代化工藝和國際公認的標準規范，在傳統中藥基礎上研制創新藥物，加速現代醫藥產業的發展。  

　　醫產學研結合。堅持以政府為引導、市場為導向、企業為主體、利益為紐帶的原則，以醫帶藥，以藥促醫。積極鼓勵采用醫產學研結合的機制，研究開發新技術、新產品、新設備，培養更多中醫藥專業人才，共同促進中醫藥走向世界。  

　　合作互利共贏。根據世界各國特點和市場需求，在加大保護中醫藥知識產權的同時，尊重和保護國際合作中參與各方的經濟利益和知識產權，互惠互利，合作共贏，讓世界共享中醫藥文明成果。  

　　（二）目標  

　　中醫藥國際科技合作規劃綱要的總體目標是：吸收和利用現代科技和人文成果，促進中醫藥理論和現代科學技術的結合與創新，深化對中醫藥科學內涵的認識，豐富和發展中醫藥理論；進一步提高中醫藥在國際市場上的競爭力，促進中醫藥進入國際醫藥保健主流市場；將具有現代人文思想和中國傳統文化內涵的醫療康復保健理念推廣到國際社會，在國際上廣泛傳播中醫藥文化，讓中醫藥造福于全人類的衛生健康事業。  

　　———中醫藥國際科技合作網絡初步形成，中醫藥科技創新能力明顯增強。建立有重要國際影響力的中醫藥臨床研究中心、聯合實驗室、研發中心各5—10個；聯合完成中醫藥臨床療效評價、作用機理、有效防治方法和新藥研發課題100項；在國外完成10個具有市場潛力的中藥品種的臨床多中心研究；建立與50所國際著名醫療機構、大學、研究和生產機構等的多種形式的學術交流；中醫藥發明專利年度授權量和國際科學論文被引用數居世界傳統醫藥領域前列；吸引、培養、集聚一批高水平的中醫藥國際化人才隊伍，逐步形成若干具有較強創新能力的國際科技合作基地和研究團隊。  

　　———中醫藥產品國際市場競爭力得到提高，中醫藥進入國際醫藥保健主流市場有明顯進展。促進培育一批具有全球競爭力的跨國中醫藥企業集團，以及一批出口型的中醫藥企業集團集聚中心；在國外建立一批大型中醫藥研發、生產（種植）和銷售集團；引進、消化、吸收和集成中藥制藥所需的關鍵技術，完成一批中藥生產企業的升級改造，形成具有中藥生產特點、國際認可的現代中藥生產技術和方法；研發和生產一批進入發達國家醫藥保健主流市場的中藥品種并上市銷售，中醫藥在發展中國家的醫藥市場份額明顯增加，提高中醫藥產品在國際市場的份額。  

　　———一批中醫藥國際標準基本形成，區域性注冊協調體系初步建立。建立國際社會普遍接受和認可的國際標準和規范，以及多語種的譯釋標準。這些標準和規范適應中醫藥特點和各國（地區）具體情況，在疾病診斷、治療方法、療效評價、質量控制等方面適合于中醫藥的醫療、教育、研發和生產；形成以中醫藥標準規范為基礎的區域國際傳統醫藥注冊協調體系。  

　　———中醫藥文化得到傳播。出版發行1—2種具有重要國際影響的中醫藥學術刊物；建立5個多語種的國際中醫藥信息區域中心，在中國建立傳統醫藥國際信息中心；建立具有重大國際影響的中醫藥教育培訓國際區域中心、示范中醫綜合醫院各5—10個；完成一批用于中醫藥國際醫療、教育、宣傳的中醫藥教材、古典醫籍和現代研究成果的翻譯和編撰工作。  

　　三、重點領域和主要任務  

　　（一）中醫藥防治重大疑難疾病國際科技合作研究  

　　以中醫藥治療具有優勢和特色病種為重點，應用臨床流行病學、循證醫學、信息技術等現代多學科的方法和技術，開展中醫藥對國際社會迫切需求的常見病、多發病及重大疑難疾病診療方法和診斷標準、治療方法與方案、評價標準的基礎與臨床研究，并對行之有效的成果進行推廣。  

　　主要任務：神經精神性疾病、心腦血管疾病、自身免疫性疾病、代謝性疾病、消化系統疾病、心身疾病等重大慢性疾病，以及肝炎、艾滋病等重大傳染性疾病的防治方法研究；證候診斷和療效評價研究；證候信息識別與處理方法的研究；中醫證候診斷系統和臨床數據分析系統的研發。  

　　（二）中醫藥在預防和養生保健方面作用的研究  

　　在全面整理和挖掘中醫藥預防和養生保健方法和技術的基礎上，針對世界不同國家民眾醫藥健康需求特點，充分利用現代科學技術成果，研究中醫藥有效預防慢性病、亞健康狀態的方法和作用機理，不斷提高中醫藥預防疾病和養生保健水平，滿足現代人類社會不斷增長的健康保健需求。  

　　主要任務包括：針灸、推拿按摩、食療藥膳和氣功等預防和保健養生理論和方法的研究；行之有效、簡便易行的預防和養生保健方法的國際推廣。  

　　（三）研發一批適應國際市場需求的中醫藥產品，培育一批具有國際競爭力的中醫藥企業  

　　依據世界各地區特點和不同市場需求，充分利用數千年積累的中醫藥資源，結合現代科學技術，開展多種模式的中藥新藥研發、中醫藥產品的再評價和二次開發，研制開發一批適合國際市場需求的中醫藥產品，培育一批具有較強國際競爭力的中醫藥跨國企業集團，增加中醫藥在國際醫藥保健市場的份額，將中醫藥知識和資源優勢轉化為現實的經濟優勢。  

　　主要任務：開發和生產療效確切、質量標準完善、安全穩定、具有自主知識產權的中藥新藥，并在發達國家以藥品形式注冊和上市銷售；以藥理活性為導向的中藥提取物及其組方的新藥、保健品的研發和生產；基于中藥方劑的現代中藥研究；對現有名優中醫藥產品的內在質量、臨床療效和安全性進行再評價和二次開發。  

　　（四）中藥研發和生產過程中的關鍵技術方法的開發與應用  

　　利用中醫藥的寶貴經驗和巨大的信息資源，結合生物學、化學、計算機和信息學等現代科學技術，建立具有中醫藥特點的研發技術和方法；針對中藥產業鏈長、成分復雜、質量控制難度大、生產工藝復雜的特點，有效引進、消化、吸收和集成國際先進技術和設備。建立具有中醫藥特色的醫藥研發和生產體系。  

　　主要任務：研究適應中藥復雜體系特點的療效評價、篩選、質量控制、安全評價的新技術和新方法；建立中醫藥傳統經驗與現代高技術相結合的新藥研發模式，尤其是符合復方藥物特點的新藥發現評價方法和模式；建立適合中醫藥產品特點的種植、提取分離技術、制劑技術；生產過程的質量在線檢測與控制技術；創制適合中藥生產特點的工程化設備。  

　　（五）中醫藥的傳承和保護  

　　利用國際資源，研究中醫藥有效傳承的方法和技術；充分利用現代生物技術、信息技術，在中醫藥國際化過程中，保證中藥資源的合理應用和可持續發展；建立適合于中醫藥特點的知識產權保護方法和手段，注重保護我國中藥種質資源，在世界范圍內保護我國獨特的中醫藥產品、方法與技術。  

　　主要任務：中醫藥蘊藏的人類生命健康信息、有效防治方法，尤其是名老中醫經驗的挖掘與傳承；古今重要文獻的整理和保存；全球范圍內的藥用資源的引種與馴化；國際藥用種質資源庫、藥用植物園、資源動態監測和預警系統的建立；建立適合中醫藥特點的知識產權保護體系。  

　　（六）制定和建立中醫藥國際標準規范  

　　以現有中醫藥標準為基礎，參考國際醫藥標準規范，依據世界各地區特點和社會經濟科技發展狀況，建立具有中醫藥特色、適應不同地區特點的中醫藥標準規范，逐步形成以中醫藥標準規范為基礎的國際傳統醫藥注冊協調體系。  

   　主要任務：中醫藥質量控制、生產（種植）、藥理、毒理和臨床診斷、療效評價以及注冊、銷售、監管等標準規范；以英文為主的中外文中醫藥術語譯釋標準；建立區域國際傳統醫藥注冊協調體系。  

　　（七）構筑中醫藥國際科技合作網絡  

　　依據中醫藥研究的需求，以重點項目為合作載體，采用多種形式和途徑，與國際上有影響的高等院校、研究機構、醫院、生產企業合作，建立中醫藥國際合作網絡，結合不同國家和地區政府和科學界的興趣點，從臨床、實驗及理論研究幾個層面開展國際合作研究，促進形成中醫藥與其他傳統醫藥、現代醫藥間相互交流的共同語言，從根本上突破國際社會理解、認識和應用中醫藥的文化障礙。  

　　主要任務：建立雙邊或多邊的中醫藥臨床研究中心、聯合實驗室、產品研發和生產中心、安全評價中心、多語種如中英（外）文的中醫藥醫療、科研、教學、管理和市場數據庫中心，以及世界傳統醫藥法律法規數據庫中心。  

　　（八）推進中醫藥國際傳播  

　　中醫藥國際化是中國文化傳播的有效載體。要依據世界各國的特點，建立多渠道、多層次、多模式的中醫藥國際傳播體系，展示中醫藥發展成就和成果。促進中醫藥更廣泛地走向世界，服務人類健康。  

　　主要任務：在國外開展中醫藥教育、醫療活動；加強中醫藥科普教育和文化宣傳；在國際上有影響的學術刊物上發表中醫藥文章；推廣適宜的中醫藥技術和產品；支持國內中醫藥學術團體與世界各國傳統醫藥學術團體的交流與合作。  

　　四、實施措施  

　　（一）成立實施規劃綱要的組織機構  

　　成立中醫藥國際科技合作領導小組。科技部為組長單位，衛生部、國家中醫藥管理局等為副組長單位，并根據工作要求邀請相關部門參加。研究決策實施綱要工作中的重大問題，指導和協調部門和省市的中醫藥國際科技合作行動。  

　　建立國際專家委員會。在全球范圍內聘請中醫藥及相關領域的著名專家，成立中醫藥國際科技合作計劃專家委員會，統一協調中醫藥國際科技合作計劃的重點領域和實施方案。  

　　成立國際理事會。科技部牽頭協調有關國家政府和國際組織，組織實施“中醫藥國際科技合作規劃綱要”。成立國際理事會，在中醫藥雙邊合作的基礎上，啟動多邊合作機制。  

　　以一批國內名牌中藥產品的療效機理的國際研究為突破口，啟動計劃的實施。以計劃為紐帶，建立國內有關部門及地方參與的協調協作機制。  

　　（二）保障資金來源  

　　充分利用現有資金。以科技部現有國際科技合作經費為基礎，協調、集中科技部內現有資金，支持中醫藥國際科技合作項目的實施。衛生部、國家中醫藥管理局進一步支持中醫藥國際科技合作項目。  

　　申請專項資金。積極向財政部申請中醫藥國際科技合作規劃綱要專項資金。  

　　引導地方政府和社會各界資金。以政策引導、項目投入、建立中醫藥國際科技合作基地等方式，引導地方以及企業等社會各界資金投向中醫藥國際科技合作，形成支持中醫藥國際化發展的多元化、多渠道的科技投入體系。  

　　吸引國際資金。通過中外政府和國際組織的雙邊/多邊協議，共同重點支持中醫藥國際科技合作課題，以項目形式吸引國際社會資金，尤其是發達國家設立的傳統醫藥專項研究資金，開展中醫藥國際合作研究；支持國內中醫藥企業境外上市，有效利用境外資本市場；重視吸引在國際醫藥市場上有影響力的跨國企業資金進行中醫藥國際科技合作。  

　　（三）制定促進中醫藥國際科技合作政策  

　　加強政策措施的跨部門協調、銜接和配套，抓緊制定具體辦法，落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》及國務院《關于實施〈國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）〉的若干配套政策》，從科技政策、國家藥物政策、知識產權政策、財稅政策、外貿政策等多方面著力，加大對中醫藥國際化發展的政策激勵和保障力度，完善境外投資促進和保障體系，引導中醫藥產業“走出去”。積極推動將中醫藥產業納入國際貿易自由化和便利化的談判范圍。積極通過政府間雙邊及多邊合作，進一步加強國際間有關傳統醫藥政策、法規的對話與協作，為推進中醫藥國際化創造良好的外部環境。  

　　（四）實施高層戰略  

　　高層戰略包括政府高層交往、高水平中醫藥教研機構和專家間的合作、高技術含量傳統醫藥產品進入國際市場。  

　　政府和國際組織間的高層交往，對于傳統醫藥進入國際醫藥保健主流市場具有關鍵的推動作用。通過開展政府間、國際組織間的高層交往，加強雙方高層官員的接觸，拓展與世界各國（地區）政府有關傳統醫藥的政策法規、市場準入、市場監管等方面的交流與合作，加強與世界衛生組織、世界貿易組織等國際組織的合作，以國家和政府的力量為傳統醫藥進入國際市場提供強有力的支撐，推進傳統醫藥進入國際醫藥保健主流市場。  

　　支持社會各界在政府協議指導下，通過雙邊或多邊渠道，與高水平的醫療、教育、研發和生產機構以及學術團體開展傳統醫藥合作。  

　　依據不同國家和地區的特點，根據不同對象的不同服務需求，推出高質量的傳統醫藥服務技術和產品，提高國際社會對中醫藥等傳統醫藥在防治人類難治病、疑難病方面確實療效的理解，促使接受和使用傳統醫藥。  

　　（五）建立區域研究團隊  

　　依據中醫藥研究的需求，結合不同國家和地區政府和科學界的興趣點，由專家委員會選擇合適的合作方式，有針對性地設立國際合作項目，建立區域研究團隊。支持區域研究團隊在研究世界各地區的特點、探索中醫藥進入國際醫藥保健主流市場的方法和途徑工作中，發揮作用和體現創新特色。  

　　1.北美、歐洲和澳大利亞地區  

　　美國、加拿大、歐洲擁有包括生命科學領域在內世界上先進的科學技術和尖端的儀器設備，匯集了現代科學領域內杰出的科學家隊伍，基礎研究資金雄厚，可通過國內外聯合申報對方政府資助的項目、我國資助引進技術和人才的方式，重點在中醫藥基礎研究方面加強合作，在揭示中醫藥科學內涵、療效評價標準和中藥研發方法學上取得突破。利用歐盟目前制定傳統草藥名錄的時機，聯合研究、推薦中藥名錄。  

　　2.港臺、東北亞和東南亞地區  

　　該地區受我國傳統文化影響較深，政府和民眾對中醫藥尤其是中藥復方產品接受程度高。可以中藥復方產品為重點，設立國際科技合作項目，形成中醫藥區域標準，并力爭該標準納入所在國藥品注冊標準。  

　　3.南亞、中東/海灣、拉美和非洲地區  

　　該區域有自己的傳統醫藥歷史，對傳統醫藥注冊標準非常重視，但研發力量弱，可以聯合當地著名高等院校和研究機構，取得雙方政府的支持，建立聯合實驗室，合作研究傳統醫藥標準，以國際合作方式，形成所在國以中醫藥特點為基礎的傳統醫藥注冊管理標準。  

　　（六）培養國際化人才  

　　開展中醫藥引智工程，促進國際、國內人才雙向交流，鼓勵利用多種方式和靈活機制，從海外引進核心人才及團隊，注重吸引和培養熟悉國外世界各國法律法規、掌握傳統醫藥知識產權與技術壁壘游戲規則的專門人才，使中醫藥現代化專業隊伍呈現“國際化人才，人才國際化”的新局面。將創新團隊的培育和尖子人才的培養作為本規劃項目的重要實施內容和考評指標。把傳承傳統中醫藥學術有造詣的特殊人才、中醫藥學科以外的優秀學者納入中醫藥現代化和國際化創新團隊中。加強中醫藥科技成果轉化所急需的復合型管理人才、中介人才的培育。