四川省中醫藥管理局楊正春副局長介紹四川省對口幫扶工作情況

　　四川省共有183個縣(市、區)，貧困面大，國家級貧困縣66個，省級貧困縣88個，其中深度貧困縣達45個。貧困縣中醫院服務能力比較薄弱，特別是45個深貧縣中，19個縣級中醫院無等級，平均每所在職職工45人，比全省平均每所239人少194人;平均每所診療1.79萬人次，比全省平均12.7萬人次少10.9萬人次。四川省中醫藥管理局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實國家中醫藥管理局健康扶貧工作部署，以堅決打贏脫貧攻堅戰為核心，2018年起，結合中醫藥系統特點，創新對口支援模式，省局安排全省38家三級中醫醫院派出265名醫療骨干對口支援86家貧困地區中醫醫院，全面實施貧困地區城鄉醫療衛生 “傳幫帶”工程，著力為貧困地區打造一支愿承擔有能力能滿足的本土醫療衛生人才隊伍。

　　一、創新實施對口支援“傳幫帶”工程

　　(一)統一部署，著力增強攻堅合力

　　一是加強組織領導。實行領導干部定點聯系指導制度，省中醫藥管理局領導班子成員分片包干聯系深度貧困縣，加強對深度貧困地區對口支援“傳幫帶”工程的指導。省市縣分別成立對口支援管理辦公室，分級負責“傳幫帶”工程的統籌協調和監督考核，促進對口支援任務落到實處。對口支援把工作重心從“頂崗代崗”轉變為“傳幫帶”育人，從主要承擔業務工作轉變為扶智扶志工作，不斷提升貧困地區醫療衛生機構“造血”能力。

　　二是健全政策體系。四川省中醫藥管理局出臺《關于全面實施貧困地區城鄉醫療衛生對口支援“傳幫帶”工程 打造一支愿承擔有能力可支撐的本土醫療衛生人才隊伍的意見》，先后印發《關于做好2018年貧困地區城鄉醫療衛生對口支援工作的通知》等7個配套文件，逐步完善政策措施。

　　三是完善管理平臺。建立對口支援信息管理平臺，完善機構管理、人員管理、流程管理、工作量表管理、材料上報和釘釘考勤等6大功能，對支援人員選派、在崗情況、“傳幫帶”開展情況和支援工作條件保障、受援成效等進行實時、動態、全程監管，按月通報工作情況。

　　(二)精心組織，著力提高支援實效

　　一是政策協同。著力提高了醫務人員參與對口支援的積極性，把對口支援“傳幫帶”作為醫療衛生人員晉升職務職稱的必備條件。對按規定完成貧困地區對口支援駐點工作任務的，在申報高一級專業技術職務任職資格時，視工作表現可提前1年申報高一級衛生專業技術職務任職資格、減少1篇最低要求的論文等職稱晉升優惠。對口支援人員在貧困地區服務期滿，在衛生高級專業技術職務任職資格評審時實行加分制。

　　二是精心選派。幫受雙方共同制定3年幫扶規劃和年度實施計劃，明確并細化幫扶目標、任務及措施，簽訂三年幫扶協議，支援人員均要求中級職稱以上。

　　三是規范實施。圍繞“傳幫帶”目標，設計了“師帶徒”、遠程教學、組團幫扶等九大教學行動，編制《教學指南》，明確對口支援“傳幫帶”工作目標、主要任務和操作流程，指導開展對口支援“傳幫帶”，確保工作質量。

　　(三)多措并舉，著力保障工作落地

　　一是落實人員待遇。對口支援工作期間，支援人員的基本工資不變，績效工資在原單位當年同科室同職級人員標準基礎上上浮不低于20%，按規定享受生活、交通補貼以及在崗期間的艱苦邊遠地區津貼、鄉鎮工作補貼等政策性津補貼。

　　二是保障工作條件。受援機構負責為支援人員提供或協調解決必需的食宿、交通、取暖等生活保障，提供必要的工作條件。

　　三是嚴格考核管理。建立“傳幫帶”考勤管理制度，開展隨機暗訪抽查，嚴格工作紀律。制定可量化的考核辦法及評分細則，實行對口支援“傳幫帶”支援、受援地衛生健康部門，支援機構、受援機構，支援人員、受援人員六方考核機制，把“傳幫帶”工程效果與受援地的等級評審、項目資金下撥、晉職晉級、評先評優、績效工資等掛鉤，激發本土衛生人員的內生動力。

　　二、對口支援“傳幫帶”成效明顯

　　(一)為民意識不斷增強。通過支援人員一對一、一對多的教學指導，受援人員及受援機構干部職工職業觀、醫學觀、服務觀、價值觀得到明顯轉變，圍繞群眾健康需求和脫貧攻堅任務主動學習、主動履職、主動作為，為民服務的責任意識和攻堅克難的內生動力明顯增強。

　　(二)人員素質明顯提高。2018年，全省受援機構(中醫、中藏、中彝醫院)通過職業醫師考試(含助理)334人，較2017年增加15.17%;通過注冊護士考試704人，較2017年增加11.39%;通過藥師藥士考試100人，較2017年增加49.25%;通過中級職稱考試346人，較2017年增加20.14%。

　　(三)服務能力得到提升。2018年，受援機構新建業務科室90個，新建重點專科126個，開展新技術新業務新項目569項。收治病種數較2017年增長1.55%。支援單位共接收進修人員152人次，組團幫扶2188次，物資捐贈價值322.34萬元，捐贈資金120.21萬元。2018年共有10家無等級中醫院現場評審為二級乙等中醫院，8家二級乙等中醫院現場評審為二級甲等中醫院，11家二級甲等中醫院現場評審為三級中醫院。

　　四川省中醫藥管理局將按照本次會議精神，特別是樹江局長指示精神，進一步加強對口支援貧困地區工作。