安化茶產(chǎn)業(yè)解決貧困戶就業(yè)問題。

高明鄉(xiāng)驛頭鋪村扶貧車間。

東坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院為貧困戶上門體檢。

農(nóng)民在家門口搟茶。彭國興 攝

安化庫區(qū)的扶貧公路。周徳淑 攝

第四屆湖南·安化黑茶文化節(jié)開幕式現(xiàn)場。(本版圖片除署名外均由安化縣委宣傳部提供)

　　徹底摘掉國家級貧困縣的帽子，過上小康生活，是國家級貧困縣安化多年來的奮斗目標，也是大山深處108萬安化人民世世代代的夢想。

　　安化縣有建檔立卡貧困村130個，貧困戶39968戶150088人，2014年到2018年脫貧36764戶140940人，未脫貧3204戶9148人，貧困發(fā)生率1.01%。

　　新一屆縣委、縣政府把脫貧攻堅作為中心任務(wù)，全縣上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以黨中央、國務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》為指南，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬全局，把脫貧攻堅與穩(wěn)增長、打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作有機結(jié)合，助推縣域?qū)崿F(xiàn)跨越趕超發(fā)展。

　　2016年底，安化縣委、縣政府作出了2018年底全面脫貧摘帽的工作部署，并在縣城東坪城區(qū)入口處，豎起了脫貧摘帽倒計時牌，表達了決勝脫貧攻堅的強烈決心和信心。

　　東風吹，戰(zhàn)鼓擂。脫貧攻堅就該這么干!

堅決貫徹“三個精準”

不讓一個貧困戶掉隊

　　2016年9月8日下午，安化縣新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子剛剛產(chǎn)生，立即召開全縣脫貧攻堅工作推進會，明確了縣級領(lǐng)導(dǎo)分工和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2018年，根據(jù)新的攻堅形勢，調(diào)整縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記、縣長任雙組長，全體縣級領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分管工作全部負責指揮某一領(lǐng)域工作，各行業(yè)扶貧單位均設(shè)立由一把手掛帥的行業(yè)扶貧辦，真正做到責任上肩、任務(wù)上心。

　　在精準識別方面，做到了三個堅決。堅決杜絕漏評。2016年，推出識貧“分類統(tǒng)計”辦法，貧困戶按貧困程度分類管理。2017年開展兩個月的識別“回頭看、回頭改”，搞好貧困數(shù)據(jù)比對、校準工作。2018年6月，所有結(jié)對幫扶干部進村入戶“全覆蓋”排查，組織對房屋破舊和臥病在床的非貧困戶進行摸排，并建立佐證臺賬，分類處置。堅決杜絕錯退。嚴格把握脫貧退出工作流程，對往年脫貧工作開展“回頭看”，按照《脫貧退出驗收方案》，對驗收復(fù)核程序進行再梳理確認，逐一核實“三簽字”制度執(zhí)行情況，嚴禁假脫貧、被脫貧、假簽字等現(xiàn)象。堅決杜絕優(yōu)親厚友。2018年7-8月，所有162名縣級領(lǐng)導(dǎo)和縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負責人和1.9萬名公職人員逐一核查本人及配偶直系親屬是否存在違規(guī)評為貧困戶和低保戶的情況，糾正問題70起。

　　在精準幫扶上，堅持精準投入，以更集中的整合資金保障脫貧。2014年以來，投入14.5億元到貧困村，投入16.67億元到非貧困村，大力加強路、水、電、通訊建設(shè)，人居環(huán)境不斷改善，群眾幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。交通建設(shè)：全縣共建設(shè)村組公路3776公里，實現(xiàn)415個村5517組道路達標，全縣行政村通暢率100%，行政村通客班車率100%。水利建設(shè)：興建集中式供水工程409處，解決農(nóng)村居民自來水人口37.37萬人，農(nóng)村人口飲水安全率100%、農(nóng)村自來水普及率75%。電力建設(shè)：新建改造10千伏線路695.03公里，新增改造臺區(qū)1178個，新建改造低壓線路1963.9公里。通信建設(shè)：新建基站1777個，行政村寬帶建設(shè)端口達33.65萬多個，實現(xiàn)含貧困村在內(nèi)的391個行政村4G、光網(wǎng)“雙全覆蓋”目標。村級公共服務(wù)平臺建設(shè)：打造了集村務(wù)服務(wù)、政務(wù)服務(wù)和社會服務(wù)于一體的服務(wù)平臺427個，對全縣341個行政村衛(wèi)生室進行改擴建或整體搬遷。

　　精準發(fā)力實現(xiàn)精準脫貧，大大提升了群眾的滿意度。政策宣傳、群眾知曉到位做法是堅持月走訪、四必訪;成果展示到位做法是每個村制作5塊以上成果展示專板，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)挖掘10例以上先進典型，錄制播出一系列宣傳片;信訪處置到位做法是堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)輪流坐班接訪，將縣級領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)部門負責人電話公布到村到戶，熱情接待，耐心宣講，及時交辦回訪。信訪30件以內(nèi)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記包案負責調(diào)度處置，30件以上的依次交由其他副職負責。實行信訪周會商，完善“五個一”(一個信訪對象，一名縣級領(lǐng)導(dǎo)，一個專門班子，一套解決方案，一抓到底)的工作機制;問題整改到位做法是對各級反饋的問題，逐項逐類分析原因，研究提出整改措施。分別明確各級整改責任，完善問題整改交辦、會商、銷號、報告機制。

萬名扶貧干部身沉一線，不留一個盲點

　　2018年9月6日，安化縣供銷合作聯(lián)社政工股長、駐馬路鎮(zhèn)六步溪村扶貧隊長、黨支部第一書記周抗生同志在駐村扶貧工作時突發(fā)心肌梗塞，不幸因公殉職，年僅52歲。在駐村扶貧工作中，他以村委會為家，把群眾當家人，把自己當成普通村民，把貧困群眾的脫貧致富作為首要任務(wù)。他經(jīng)常深入貧困戶家中，了解情況，宣講扶貧政策，和村民一起探討脫貧致富的辦法。在龍?zhí)拎l(xiāng)陶金村建起了100多畝紅心獼猴桃基地，在古樓鄉(xiāng)雙江村發(fā)展金秋梨種植，在馬路鎮(zhèn)六步溪村想把竹節(jié)人參的種植發(fā)展起來，助力貧困戶脫貧致富。周抗生致力基層扶貧工作7年多，從未懈怠，直到獻出自己的生命。

　　這是安化縣扶貧干部的真實寫照。

　　堅持錘煉隊伍，不斷改進一線攻堅干部作風，是安化縣扶貧攻堅工作中的又一亮點。為了保證集中精力抓扶貧，保證扶貧隊伍穩(wěn)定，安化縣明確“三個不能動”原則。強化脫貧攻堅一線選人用人導(dǎo)向，突出對扶貧一線干部工作業(yè)績和作風的考核，嚴格將精準扶貧實績作為考核選拔的重要指標，對在精準扶貧工作中成績突出、善做群眾工作、勇于攻堅克難的干部，加大提拔使用力度。2017年至今共提拔任用14名扶貧干部。同時，出臺激勵政策，鼓勵有專長、有經(jīng)驗的公職人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦以扶貧為目標的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，帶動貧困戶脫貧致富。出臺《縣派駐村幫扶工作隊及結(jié)對幫扶責任人管理辦法》，實現(xiàn)駐村幫扶和結(jié)對幫扶全覆蓋，市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)今年65個擬退出貧困村;由省、市、縣單位駐村幫扶130個貧困村;縣直部門單位組成230個工作隊幫扶100名以上貧困人口的非貧困村;10508名干部結(jié)對幫扶全部39968戶貧困戶，做到了“盡銳出戰(zhàn)”。2018年，集中舉辦12期培訓班，對所有駐村幫扶和結(jié)對幫扶責任人進行了業(yè)務(wù)知識輪訓。

　　正是一系列制度的保障，萬名身沉一線的扶貧干部“耐得煩，霸得蠻”，帶領(lǐng)貧困群眾在小康路上一步一個腳印。

　　田莊鄉(xiāng)香巖村黨總支部書記蔣建飛是一個年過55歲的老黨員，自2011年起，他被群眾選為村支部書記，從此蔣建飛舍小家為大家，為香巖村脫貧致富兢兢業(yè)業(yè)服務(wù)了8年。香巖村有75戶，262名貧困戶。蔣建飛通過積極與鄉(xiāng)扶貧站對接，爭取政策支持，分別在梓楠灣、水竹園兩個點解決貧困戶危房改造13戶42人，易地扶貧搬遷集中安置33戶134人，解決了貧困戶的住房問題。他還利用村上優(yōu)勢資源，帶領(lǐng)群眾大力發(fā)展茶園、藥園，讓貧困戶在家就能增收。目前，全村共有茶園面積300畝，厚樸1.5萬余畝。實現(xiàn)村上所有貧困戶參加了產(chǎn)業(yè)幫扶，人均增收達到3500元以上。

　　還有因加班處理精準扶貧易地搬遷工作的返回途中由于極度疲勞，不幸跌落高坎犧牲的南金鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長劉金山;身患糖尿病，55歲仍擔任駐長趙村幫扶工作隊隊長、村黨支部第一書記，日日夜夜在村上奮斗的袁新球;在外經(jīng)商多年，放棄豐厚收入毅然回鄉(xiāng)擔任村支書，帶領(lǐng)群眾脫貧致富的龍?zhí)拎l(xiāng)陶賀沖村好支書黃龍盛……這些忙碌在扶貧一線的美麗身影，時刻感動著大山深處的貧困群眾。

貧困群眾自力更生

打響扶貧攻堅人民戰(zhàn)爭

　　仙溪鎮(zhèn)山漳村年近半百的貧困戶周加升，1996年因事故失去了一只手一條腿，多年來靠親友資助和借貸度日，一度對生活失去信心。2014年，黨的扶貧政策如春風般拂來，經(jīng)村支兩委、駐聯(lián)村干部和幫扶責任人輪番上門勸說。向其宣傳扶貧政策，周加升幡然醒悟，他決定不向悲慘的命運低頭。慢慢地，他依靠著自己僅有的一只手，一條腿，克服各種困難去學習制作豆腐，在村上做起了豆腐生意，生活有了起色。2015年，按照黨的扶貧政策，周加升向安化縣農(nóng)商銀行申請借了5萬元小額貼息貸款，加上全家人的大力支持，他在本村租了一個小小的場地開始養(yǎng)豬，從剛開始的幾頭慢慢發(fā)展到現(xiàn)在的一百多頭。同時他還承包了4畝稻田，3畝土地進行種植。如今，周加升搬進了新居，大兒子順利大學畢業(yè)參加工作，小兒子就讀小學成績優(yōu)異，一家生活其樂融融。“我就是黨和政府的脫貧致富政策在農(nóng)村結(jié)下的果實，人只要愿意奮斗就肯定有希望。”周加升如是說。

　　授人以魚不如授人以漁。

　　扶貧攻堅的最終目的，是要讓身處貧困的安化人民，通過各種謀生方式，長期獲得穩(wěn)定的收入，徹底擺脫貧困。如何調(diào)動貧困群眾的內(nèi)在積極性，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，安化縣委、縣政府下足了功夫。

　　一是激發(fā)資源，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。安化縣堅持走綠色崛起道路，大力發(fā)展縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)黑茶產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、小水果產(chǎn)業(yè)等，通過這些優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，引導(dǎo)貧困群眾投資開發(fā)茶葉基地、種植中藥材、栽種小水果等，在家門口賺錢。目前，安化縣從事黑茶及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的人數(shù)達到35萬人以上，占全縣總?cè)丝诘娜种?，許多群眾不僅通過種植茶葉、開設(shè)毛茶加工廠等徹底擺脫了貧困，還過上了富裕的生活。二是“無中生有”，積極培育特色產(chǎn)業(yè)。一大批特色種植養(yǎng)殖業(yè)在安化煥發(fā)勃勃生機，其中許多都是貧困群眾主導(dǎo)，直接帶動脫貧致富。冷市鎮(zhèn)董家村的藏香豬養(yǎng)殖遠近聞名，農(nóng)戶年收入近3萬元;奎溪鎮(zhèn)奎溪坪村無公害水稻種植面積超過1000畝，當?shù)剞r(nóng)民還成立了合作社，入社會員大部分是村上貧困戶，每畝收入5000元以上。三是通過技能培訓，讓貧困群眾掌握一技之長，在外務(wù)工或在本地企業(yè)上班，拓展就業(yè)途徑。安化縣通過“5133”人才工程引進安化黑茶保健機理研究領(lǐng)軍型人才。舉辦各類茶藝師、評茶師、制茶工培訓班，投資9億元的安化黑茶學校下半年建成招生，每年可培訓專業(yè)技術(shù)人才2000名。

　　在各種扶持政策的鼓勵下，安化縣貧困戶的創(chuàng)業(yè)干事熱情高漲。涌現(xiàn)出了一批批通過各種途徑脫貧致富的典型人物，在這些典型的帶動下，又進一步激發(fā)了其他貧困群眾的創(chuàng)業(yè)熱潮。以前，部分貧困戶“等靠要”的思想迅速轉(zhuǎn)變。

　　平口鎮(zhèn)上升村45歲的劉登偉一直是當?shù)赜忻呢毧鄳?，在幫扶干部的幫助下，自力更生發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。他根據(jù)自家周邊環(huán)境的有利條件，現(xiàn)在野外養(yǎng)牛16頭，估計年底可收益3萬余元。劉登偉為了讓家人更好生活在浙江工地上打零工，老婆陳桂花在家養(yǎng)牛帶小孩，年收入達6萬元以上，一家5口如今吃穿不愁。(龔偉 陳尚彪)