方山縣屬國定貧困縣,轄5鎮(zhèn)2鄉(xiāng)、169個行政村,總?cè)丝?4.85萬。其中貧困村118個,貧困人口總規(guī)模為20015戶51486人。目前還有貧困村21個、貧困人口5425戶12516人,貧困發(fā)生率為10.94%。
2018年,方山縣緊盯脫貧摘帽目標任務(wù),認真貫徹落實精準扶貧、精準脫貧基本方略,下足繡花功夫,確保年底前退出貧困村14個、減貧11800人以上,貧困村退出達到96%,貧困發(fā)生率下降到0.63%;97個已退出村和51個非貧困村得到鞏固提升,交上一份亮眼的脫貧攻堅成績單。
下決心 吹響脫貧攻堅沖鋒號
“脫貧路上,決不落下一戶一人!”這是方山縣委、縣政府的莊嚴承諾,更是神圣使命。
一直以來,方山縣委、縣政府把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)、第一民生工程和頭等大事來抓,67次綜合會議、專題會議、現(xiàn)場會議,統(tǒng)籌部署,扎實推進脫貧攻堅工作。圍繞鄉(xiāng)村振興計劃和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)行動計劃,確立了“六個全面”工作思路;按照“清單式、臺賬式管理,項目化、工程化方式”推進的脫貧路徑;落實了“明確時間表、路線圖,明確責任領(lǐng)導、牽頭單位和負責人,明確推進措施、完成時限”的“三明確”工作要求,突出“完成脫貧摘帽任務(wù)、解決深度民生問題、改善薄弱基礎(chǔ)設(shè)施”的“三項重點”工作,以黨的建設(shè)高質(zhì)量促進精準脫貧高質(zhì)量,堅決保證實現(xiàn)脫貧摘帽目標。
出實招 持續(xù)發(fā)力直擊靶心
方山縣在脫貧攻堅這場偉大戰(zhàn)役溫暖民生的答卷里,蘊含著一次次精準的發(fā)力。
在政策宣講上,169個宣傳小分隊進村入戶宣傳各級各部門的扶貧政策。在兌現(xiàn)惠民政策上,全縣普惠、優(yōu)惠、特惠政策達到35項。建檔立卡貧困學生教育扶貧政策實現(xiàn)全覆蓋;貧困患者就醫(yī)報銷比例超過90%;貧困人口低保達到3744元,實現(xiàn)貧困線、低保線兩線合一;完成全民技能提升培訓3914人,實現(xiàn)就業(yè)1380人。
拓寬惠農(nóng)特色產(chǎn)業(yè),促進穩(wěn)定脫貧。采取“3X+522”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,縣級層面大力發(fā)展光伏、肉牛、中藥材三大主導產(chǎn)業(yè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)地域、氣候分布,大力發(fā)展釀酒高粱、飼草種植、小雜糧、食用菌等X項特色農(nóng)林牧產(chǎn)業(yè),確保每戶貧困戶至少有兩項特色產(chǎn)業(yè)覆蓋,實現(xiàn)全縣貧困人口人均1千瓦光伏、1畝中藥材,戶均1頭牛。
在光伏扶貧上,采取“統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一運營維護、統(tǒng)一結(jié)算分配、提升綜合利用效率”模式,建成總裝機容量75.74兆瓦光伏電站,截止目前累計發(fā)電7882萬度,結(jié)算稅后純收益3761萬元分配至169個行政村,實現(xiàn)全縣169個行政村光伏收益分配全覆蓋。
在易地扶貧搬遷上,采取“一主一輔、一戶一檔、一區(qū)一圖、一村一策、一進一出、一上一下”的“611”措施,沿209國道4大鎮(zhèn)布局7個移民安置點。圪洞和峪口一期兩個安置點入住2711人;2018年開工的5個安置點已經(jīng)全部交付鑰匙,確保12月底前5128名搬遷人口入住。30個整自然村年底前確保全部拆除,并完成土地增減掛鉤指標交易327畝。
在生態(tài)扶貧上,采取“合作社+貧困戶”方式,由扶貧造林專業(yè)合作社組織貧困勞力投工投勞。今年完成了6.5萬畝造林綠化和經(jīng)濟林機制增效工程,保證了1800名貧困勞動力人均獲得工資性收入4000元以上;聘用341名貧困人口作為生態(tài)護林員,人均年工資達到9000元。
針對貧困縣摘帽和貧困村退出指標,采取PPP模式與國開行爭取政策性扶貧貸款2.1億元,自籌5300余萬元,按照“縣監(jiān)管、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村實施”思路,組織建檔立卡貧困勞動力投工投勞,在全縣169個行政村實施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“10+1”工程和貧困村提升工程。與此同時,全面推進五大治理,實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌大為改觀,村居院落干凈整潔,戶容戶貌煥然一新。
此外,深化干部駐村幫扶,扛牢壓實責任。嚴格實行幫扶單位全員幫扶,把包聯(lián)責任壓實到單位一把手頭上,拓展到全體成員身上,形成了“白天沉下身子干,晚上研究怎么辦”的濃厚氛圍。6名干部組成的督查組和24名干部組成的核查組全天候跟蹤督查、入戶核查,發(fā)現(xiàn)問題立即督辦整改。21名紀檢干部組成的問效組持續(xù)跟進執(zhí)紀問責。出臺企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧和社會組織參與脫貧攻堅實施方案,激發(fā)調(diào)動22戶企業(yè)和53個社會組織履行社會責任,助力脫貧攻堅。
看擔當 奮戰(zhàn)一線真幫實扶
在脫貧攻堅戰(zhàn)線上,有無數(shù)沖鋒在前的先進幫扶單位和先進人物,以“不以事艱而不為,不以任重而畏縮”的決心和能力受到了當?shù)乩习傩盏慕豢诜Q贊。
北京理工大學是方山縣脫貧攻堅中結(jié)緣的一門“遠親”,從2015年11月定點幫扶以來,特別是學校定點幫扶的橋溝村,在堅持基層黨建與集體經(jīng)濟兩手抓,探索新型村集體生產(chǎn)經(jīng)營模式和收益分配方式中,總結(jié)創(chuàng)造了“橋溝模式”,在全省推廣。截止目前,北理工投入幫扶資金312萬元,引進幫扶資金1561萬元,培訓基層干部510人次,培訓技術(shù)人員2000人次,購買農(nóng)產(chǎn)品72.75萬元,幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品2260余萬元。
良泉酒業(yè)是市委宣傳部為扶貧點馬坊鎮(zhèn)開府村引進的項目,項目開工建設(shè)以來,共安排貧困戶就業(yè)崗位31人,占員工總?cè)藬?shù)的33.7%,人均月工資達2500元左右;與此同時,利用自身優(yōu)勢,發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),今年高粱種植覆蓋全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn),種植面積達1萬畝以上,以保底價每公斤2.4元的價格收購,帶動當?shù)亟?000戶貧困戶直接增收。
閆保全是山西省科協(xié)駐麻地會鄉(xiāng)郝家莊村的第一書記,2015年他擔任第一書記以來,先后和省科協(xié)爭取投資引進脫毒馬鈴薯新品種推廣種植實驗田,為農(nóng)戶帶來3000至5000元的收入;引進西門達爾種牛160頭發(fā)給養(yǎng)殖戶,如今已繁殖到近400頭,達到了戶均一頭,可為養(yǎng)殖戶每年增收7000多元。
此外,在方山縣脫貧攻堅第一線還活躍著中央和省市縣共4942名駐村幫扶責任人結(jié)對幫扶,他們上接“天線”尋資金、找項目,下接地氣攏隊伍、聚民心,唱響奉獻之歌。