編者按:自1994年8月國(guó)家中醫(yī)藥管理局開(kāi)始定點(diǎn)扶貧五寨縣以來(lái),先后選派掛職干部8人,將德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀中青年干部派到脫貧攻堅(jiān)第一線(xiàn),發(fā)揮干部扶貧作用,組建了定點(diǎn)扶貧工作隊(duì),建立健全常態(tài)化定點(diǎn)扶貧機(jī)制。國(guó)家中醫(yī)藥管理局規(guī)劃財(cái)務(wù)司處長(zhǎng)陳麗娜于2016年4月到2018年6月期間掛職五寨縣副縣長(zhǎng),與其他扶貧干部、扶貧專(zhuān)家一道推動(dòng)了五寨縣脫貧攻堅(jiān)工作,成效顯著,是國(guó)家中醫(yī)藥管理局定點(diǎn)扶貧工作的一個(gè)縮影。
按照中央定點(diǎn)扶貧工作要求,受?chē)?guó)家中醫(yī)藥管理局黨組委派,2016年4月到2018年6月期間,我到山西省忻州市五寨縣掛職,先后任副縣長(zhǎng),常委、副縣長(zhǎng),協(xié)助分管農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、衛(wèi)生計(jì)生、教育科技以及扶貧等工作。
掛職期間,我時(shí)刻謹(jǐn)記黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的各項(xiàng)紀(jì)律要求,嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,自覺(jué)遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨的八項(xiàng)規(guī)定要求,不斷強(qiáng)化為人民服務(wù)的宗旨意識(shí),切實(shí)做到將群眾的利益放在第一位,保持黨員干部高尚的道德追求。兩年多來(lái),我認(rèn)真落實(shí)縣委政府的部署安排,銜接國(guó)家中醫(yī)藥管理局定點(diǎn)扶貧工作計(jì)劃,完成了各項(xiàng)工作任務(wù),為推動(dòng)五寨縣脫貧攻堅(jiān)做出了積極的努力。
積極協(xié)調(diào),做好國(guó)家中醫(yī)藥管理局與五寨的聯(lián)絡(luò)員
按照中央要求和省市部署,五寨縣將于2018年底脫貧摘帽。面臨攻堅(jiān)拔寨的沖刺期,為了更好地貫徹落實(shí)中央定點(diǎn)扶貧的各項(xiàng)要求,更好發(fā)揮國(guó)家中醫(yī)藥管理局對(duì)口幫扶的積極作用,切實(shí)推動(dòng)五寨縣如期脫貧攻堅(jiān),我在短時(shí)間內(nèi)實(shí)地考察了五寨縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),走訪調(diào)研了大部分中藥材種植合作社和種植大戶(hù),全面了解了五寨縣脫貧攻堅(jiān)“3198”行動(dòng)計(jì)劃的各項(xiàng)任務(wù),在此基礎(chǔ)上,與縣扶貧辦、衛(wèi)計(jì)局、農(nóng)委等相關(guān)部門(mén)共同起草了定點(diǎn)扶貧工作計(jì)劃建議稿,提出了落實(shí)健康扶貧、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧、推動(dòng)就業(yè)扶貧、關(guān)注教育扶貧、協(xié)調(diào)促進(jìn)消費(fèi)、旅游、電商扶貧等多種創(chuàng)新幫扶方式的工作思路,得到了國(guó)家中醫(yī)藥管理局支持認(rèn)可。經(jīng)局長(zhǎng)會(huì)審議,《國(guó)家中醫(yī)藥管理局五寨縣定點(diǎn)扶貧工作計(jì)劃(2017-2018年)》于2016年底正式印發(fā)。
兩年來(lái),國(guó)家中醫(yī)藥管理局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,國(guó)家中醫(yī)藥管理局各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及直屬單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次到五寨開(kāi)展調(diào)研、督導(dǎo)和幫扶活動(dòng)。在各方努力下,五寨縣委、縣政府與國(guó)家中醫(yī)藥管理局建立了更為順暢、緊密的工作機(jī)制,在定點(diǎn)扶貧各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)中也表現(xiàn)了更積極的態(tài)度,縣委書(shū)記張春、縣長(zhǎng)張宇光在京參加會(huì)議和培訓(xùn)期間,主動(dòng)到國(guó)家中醫(yī)藥管理局拜訪相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),匯報(bào)溝通相關(guān)工作;縣委組織部提出建立中醫(yī)藥人才工作站,為國(guó)家中醫(yī)藥管理局引入專(zhuān)家資源、指導(dǎo)五寨縣脫貧攻堅(jiān)提供持續(xù)穩(wěn)定的人才保障機(jī)制;縣委、縣政府對(duì)中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院派駐醫(yī)療隊(duì)員的工作、生活、交通等方面積極關(guān)懷,提供了最大程度的支持保障;在五寨縣推薦下,忻州市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組還授予國(guó)家中醫(yī)藥管理局“全市干部駐村幫扶工作模范單位”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì),落實(shí)健康扶貧,為五寨縣人民健康保駕護(hù)航
健康扶貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵戰(zhàn)役,也是國(guó)家中醫(yī)藥管理局定點(diǎn)扶貧五寨縣一直以來(lái)常抓不懈的重點(diǎn)工作。兩年來(lái),按照國(guó)家中醫(yī)藥管理局定點(diǎn)扶貧工作計(jì)劃和五寨縣分工,主要開(kāi)展工作如下:
一是推進(jìn)中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院直屬四家醫(yī)院與五寨縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院的對(duì)口幫扶。
2016年底,六家醫(yī)院在北京簽訂了對(duì)口幫扶協(xié)議,分別圍繞2~3個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)科(病種),確定了“三個(gè)幫扶”“四個(gè)優(yōu)先”的任務(wù)目標(biāo);2017年,中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院組織聯(lián)合醫(yī)療隊(duì)兩次赴五寨開(kāi)展義診,每次診療活動(dòng)內(nèi)容包括臨床診療、示范帶教、適宜技術(shù)培訓(xùn)等,并在義診基礎(chǔ)上,針對(duì)各自幫扶的重點(diǎn)科室,初步建立了遠(yuǎn)程會(huì)診、教學(xué)工作機(jī)制;2018年,中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院選派5位專(zhuān)家組成醫(yī)療隊(duì),長(zhǎng)期派駐五寨縣中醫(yī)院,對(duì)五寨縣中醫(yī)院的醫(yī)療、護(hù)理、管理規(guī)范進(jìn)行全面提升幫扶。來(lái)自北京的專(zhuān)家以精湛的醫(yī)術(shù)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、謙和的態(tài)度、無(wú)私的精神,給五寨縣當(dāng)?shù)蒯t(yī)生和患者帶來(lái)了很大的觸動(dòng),不少醫(yī)生表示激發(fā)了工作動(dòng)力,患者提高了對(duì)中醫(yī)藥的認(rèn)識(shí),很好地促進(jìn)了在健康扶貧中發(fā)揮中醫(yī)藥作用,在原本大多數(shù)人健康觀念淡薄的五寨縣積極營(yíng)造了“醫(yī)生懂中醫(yī),百姓信中醫(yī)”的良好氛圍。
二是協(xié)調(diào)推進(jìn)山西省內(nèi)三級(jí)醫(yī)院幫扶。
五寨縣中醫(yī)院與山西省中醫(yī)院簽訂了對(duì)口幫扶協(xié)議,與山西省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院結(jié)成了醫(yī)聯(lián)體合作單位。山西省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、山西省中醫(yī)院先后派駐3名技術(shù)骨干到五寨縣中醫(yī)院進(jìn)行駐點(diǎn)幫扶。五寨縣人民醫(yī)院與山西省針灸醫(yī)院建立幫扶關(guān)系,先后派出4名人員到針灸醫(yī)院學(xué)習(xí)針灸、康復(fù)、理療等特色技術(shù),使人民醫(yī)院康復(fù)科開(kāi)展了多項(xiàng)新的診療項(xiàng)目,提高了中西醫(yī)結(jié)合的服務(wù)能力。
三是推動(dòng)實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。
五寨縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部開(kāi)展基層中醫(yī)館建設(shè),按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中醫(yī)館房屋進(jìn)行修繕、裝修,配備了標(biāo)準(zhǔn)化診療床、中藥飲片柜、基本康復(fù)器具及中醫(yī)適宜技術(shù)常用器具等。
四是加強(qiáng)基層專(zhuān)業(yè)人員中醫(yī)藥服務(wù)能力培養(yǎng)。
組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術(shù)骨干及部分有較好專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)及學(xué)習(xí)意愿的村醫(yī)進(jìn)行培訓(xùn),并分別在五寨縣開(kāi)展了義診帶教活動(dòng),為基層群眾提供了簡(jiǎn)便驗(yàn)廉的診療體驗(yàn),也豐富和增強(qiáng)了基層中醫(yī)人員“學(xué)中醫(yī),用中醫(yī)”的能力和信心。
五是探索各種創(chuàng)新方式為健康扶貧提供支持。
按照國(guó)家中醫(yī)藥管理局領(lǐng)導(dǎo)指示,推動(dòng)中醫(yī)藥進(jìn)家庭,為五寨縣人民特別是貧困群眾提供普適家庭的中醫(yī)藥健康服務(wù),協(xié)助中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院有關(guān)專(zhuān)家在五寨開(kāi)展調(diào)研,為編制《五寨防病治病100問(wèn)》提供基礎(chǔ);聯(lián)系北京金山云網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司赴五寨縣實(shí)地考察,并達(dá)成向基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員免費(fèi)贈(zèng)送金山云醫(yī)療服務(wù)云平臺(tái)的意向;對(duì)五寨縣中醫(yī)院、基層中醫(yī)院信息化建設(shè)進(jìn)行調(diào)研,推動(dòng)中醫(yī)院建立省內(nèi)遠(yuǎn)程會(huì)診平臺(tái),推動(dòng)基層中醫(yī)院建立集醫(yī)療管理、結(jié)算支付、繼續(xù)教育、遠(yuǎn)程診療于一體的信息平臺(tái)。
六是協(xié)助分管副縣長(zhǎng)完成健康扶貧相關(guān)工作。
全面開(kāi)展健康扶貧“雙簽約”服務(wù),圍繞進(jìn)一步精準(zhǔn)識(shí)別、核準(zhǔn)的3871戶(hù)7198人因病致貧群眾,完成雙簽約工作;按照精準(zhǔn)施策、靶向治療、分類(lèi)救治原則,在全縣農(nóng)村貧困人口中深入開(kāi)展“大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批”行動(dòng);在縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院實(shí)行“先診療、后付費(fèi)”,縣級(jí)醫(yī)院均設(shè)立“一站式”綜合服務(wù)窗口;截至目前,累計(jì)完成居民健康檔案108310份,建檔率達(dá)94%,其中建檔立卡貧困群眾32594份,建檔率達(dá)100%,完成五寨縣建檔立卡農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)檢查(宮頸癌檢查7177人,乳腺癌檢查7182人)。
著眼基礎(chǔ)環(huán)節(jié),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧,引導(dǎo)五寨縣中藥材產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展
五寨縣中藥材種植產(chǎn)業(yè)多年來(lái)在國(guó)家中醫(yī)藥管理局扶持下,從無(wú)到有,逐步建立發(fā)展,已成為五寨縣特色農(nóng)業(yè)種植的重點(diǎn)領(lǐng)域之一,也是當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)“六個(gè)一批”中產(chǎn)業(yè)脫貧的重要抓手之一。我在充分了解的基礎(chǔ)上,繼續(xù)采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái),走出去”的工作方式,一方面廣泛聯(lián)系科研院所、醫(yī)院、企業(yè)赴五寨考察調(diào)研,了解五寨縣中藥材產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和需求,對(duì)接幫扶意向,開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)或建立產(chǎn)業(yè)協(xié)作;另一方面積極組織五寨縣人員向中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)如甘肅、貴州等地學(xué)習(xí)取經(jīng)。
兩年來(lái),來(lái)自中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥用植物研究所等單位的專(zhuān)家多次到五寨調(diào)研指導(dǎo);中國(guó)中藥公司國(guó)藥種業(yè)等單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人多次赴五寨對(duì)接洽商;五寨縣政府及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、中藥材企業(yè)負(fù)責(zé)人赴甘肅隴西參加中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇,參加在云南、貴州召開(kāi)的中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧座談會(huì)等,觀摩學(xué)習(xí)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。
經(jīng)多方努力,目前已促成中國(guó)中藥公司集團(tuán)國(guó)藥種業(yè)有限公司與五寨縣簽訂《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)”工作合作協(xié)議》;四川新綠色藥業(yè)科技發(fā)展股份有限公司與五寨縣簽訂中藥材規(guī)范化種植基地建設(shè)意向框架協(xié)議;天津中醫(yī)藥大學(xué)附屬第一醫(yī)院、北京盛世龍藥業(yè)有限公司與五寨縣正和堂藥材公司簽訂黃芪精準(zhǔn)扶貧框架協(xié)議。國(guó)藥種業(yè)有限公司與山西五寨縣道地中藥材農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社共同建設(shè)完成了200畝蒙古黃芪種苗移栽田,并計(jì)劃年內(nèi)建成黃芪種質(zhì)資源圃,收集保存全國(guó)不同產(chǎn)地蒙古黃芪野生、栽培種質(zhì)不少于100份。
目前,五寨縣中藥材種植、加工企業(yè)已發(fā)展到5家,中藥材種植農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社十余家,形成了近百個(gè)“一村一品”中藥材專(zhuān)業(yè)村,種植總面積近3萬(wàn)畝,初步形成了從育苗、種植、購(gòu)銷(xiāo)、貯藏到原材料供應(yīng)的中藥材種植產(chǎn)業(yè)鏈,建立了藥企、合作社與貧困戶(hù)三方利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,由藥企和合作社提供種苗、提供種植技術(shù)、與貧困戶(hù)簽訂種植回收協(xié)議,統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一銷(xiāo)售,既保證用藥企業(yè)的原材料質(zhì)量安全,又帶動(dòng)貧困戶(hù)種植中藥材增收脫貧。
整合各方資源,創(chuàng)新幫扶方式,凝結(jié)幫扶合力
黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央單位定點(diǎn)扶貧工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》突出強(qiáng)調(diào)了要進(jìn)一步創(chuàng)新幫扶方式,形成幫扶合力。按照國(guó)家中醫(yī)藥管理局工作計(jì)劃,主要開(kāi)展各方面工作如下:
一是促進(jìn)就業(yè)扶貧。
在山西省衛(wèi)計(jì)委統(tǒng)一組織下,參與“呂梁護(hù)工”就業(yè)扶貧活動(dòng),免費(fèi)培訓(xùn)建檔立卡貧困戶(hù)學(xué)習(xí)護(hù)工基本技能;協(xié)調(diào)山西省中醫(yī)院、山西省針灸醫(yī)院、山西省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院等多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與五寨縣“春風(fēng)行動(dòng)”暨春季用工大型招聘會(huì),提供保潔、保安、護(hù)工等用工需求,幫助解決無(wú)專(zhuān)業(yè)技能貧困戶(hù)就業(yè);協(xié)調(diào)五寨縣就業(yè)局對(duì)接江蘇省泰州市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)招商局,推動(dòng)五寨縣高中、職業(yè)高中畢業(yè)生外出就業(yè)。
二是推動(dòng)黨團(tuán)共建。
國(guó)家中醫(yī)藥管理局科技司、科技中心先后赴山西五寨開(kāi)展支部活動(dòng),深入貧困村,走訪慰問(wèn)貧困黨員,與基層黨員干部共同開(kāi)展黨課活動(dòng),學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記扶貧思想、在山西調(diào)研和在深度貧困地區(qū)座談會(huì)上的講話(huà)精神,科技中心還組織十余家中藥生產(chǎn)企業(yè)實(shí)地考察了中藥材種植基地,召開(kāi)了中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)接座談會(huì)。國(guó)家中醫(yī)藥管理局機(jī)關(guān)團(tuán)委在五寨組織開(kāi)展了為期一周的“根在基層”調(diào)研實(shí)踐活動(dòng),實(shí)地調(diào)研了野生中藥材種植基地、特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),捐贈(zèng)了中醫(yī)藥圖書(shū)和藥品,開(kāi)展了中醫(yī)義診活動(dòng)和中醫(yī)健康養(yǎng)生講座。
三是關(guān)注教育扶貧。
中醫(yī)藥出版社在五寨組織開(kāi)展“百社千校”閱讀活動(dòng),向五寨縣15所中小學(xué)捐贈(zèng)圖書(shū)并邀請(qǐng)知名科普專(zhuān)家走進(jìn)校園和公眾,開(kāi)展中醫(yī)藥經(jīng)典導(dǎo)讀、科普著作宣傳等,弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化,助力書(shū)香校園建設(shè)。
四是開(kāi)展消費(fèi)扶貧。
在山西省扶貧辦的組織指導(dǎo)下,中央國(guó)家機(jī)關(guān)駐晉掛職干部共同策劃了“品味呂梁太行,攜手眾籌扶貧”活動(dòng),通過(guò)線(xiàn)上、線(xiàn)下兩種渠道推廣和宣傳貧困縣農(nóng)特產(chǎn)品。巡展活動(dòng)得到了國(guó)家中醫(yī)藥管理局及直屬單位職工的積極支持和廣泛贊譽(yù),大家認(rèn)為通過(guò)參與消費(fèi)扶貧,進(jìn)一步拉近了與五寨縣的聯(lián)系,并希望在今后通過(guò)電商等方式,進(jìn)一步支持有品質(zhì)、有特色的當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品推廣。同時(shí),局機(jī)關(guān)黨委也充分動(dòng)員發(fā)動(dòng)各直屬單位工會(huì),采購(gòu)五寨農(nóng)產(chǎn)品作為職工福利。據(jù)統(tǒng)計(jì),直屬單位累計(jì)從五寨采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)16.29萬(wàn)元。
五是參與扶貧政策研究。
國(guó)家中醫(yī)藥管理局法監(jiān)司帶課題組專(zhuān)程赴五寨開(kāi)展中醫(yī)藥精準(zhǔn)扶貧政策專(zhuān)題調(diào)研,全面了解五寨縣脫貧攻堅(jiān)總體情況,重點(diǎn)考察精準(zhǔn)扶貧和中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧情況,介紹甘肅省中藥材產(chǎn)業(yè)脫貧的成效和經(jīng)驗(yàn),并邀請(qǐng)中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院中藥資源中心專(zhuān)家對(duì)五寨縣中藥材種植進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)。
保持初心,牢記使命,向?qū)嵺`求真知
作為掛職干部,我真切地體會(huì)到,雖然身在五寨,但所有工作的背后都深深凝結(jié)著來(lái)自國(guó)家中醫(yī)藥管理局的堅(jiān)定支持和真切囑托。兩年里,國(guó)家中醫(yī)藥管理局領(lǐng)導(dǎo)、各司辦及各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)們多次來(lái)五寨,各盡所能為五寨脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)力量,“呂梁山貨”活動(dòng)期間,“中國(guó)中醫(yī)”官微、紫光閣官微等第一時(shí)間轉(zhuǎn)發(fā)擴(kuò)散眾籌倡議,國(guó)家中醫(yī)藥管理局機(jī)關(guān)及直屬單位廣大干部職工紛紛踴躍參與。在這兩年里,我始終被感動(dòng)著,溫暖著,鼓舞著,也一刻不敢忘記扶貧掛職的職責(zé)所在,認(rèn)真做好國(guó)家中醫(yī)藥管理局在五寨的聯(lián)絡(luò)員和排頭兵,及時(shí)傳遞五寨縣脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)的需求和現(xiàn)狀,及時(shí)傳達(dá)中央政策要求和國(guó)家中醫(yī)藥管理局工作部署,與其他掛職同志一起,共同做好定點(diǎn)扶貧各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。同時(shí),在五寨的掛職鍛煉也讓我深切體會(huì)到實(shí)踐出真知的樸素道理,逐步增進(jìn)了對(duì)國(guó)情、社情、民情的了解。真切感受到勞動(dòng)人民的樸實(shí)、真摯,真正體會(huì)到了人民群眾是最大的英雄,也進(jìn)一步強(qiáng)化了為人民服務(wù)的宗旨意識(shí),堅(jiān)定了做一名國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員的決心和勇氣。兩年的掛職經(jīng)歷洗練了意志、磨煉了品性,今后,我將以更振奮、更沉穩(wěn)、更努力的態(tài)度,在新的崗位上繼續(xù)做好工作。(陳麗娜)