編者按：自1994年8月國(guó)家中醫(yī)藥管理局開始定點(diǎn)扶貧五寨縣以來(lái)，先后選派掛職干部8人，將德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀中青年干部派到脫貧攻堅(jiān)第一線，發(fā)揮干部扶貧作用，組建了定點(diǎn)扶貧工作隊(duì)，建立健全常態(tài)化定點(diǎn)扶貧機(jī)制。國(guó)家中醫(yī)藥管理局規(guī)劃財(cái)務(wù)司處長(zhǎng)陳麗娜于2016年4月到2018年6月期間掛職五寨縣副縣長(zhǎng)，與其他扶貧干部、扶貧專家一道推動(dòng)了五寨縣脫貧攻堅(jiān)工作，成效顯著，是國(guó)家中醫(yī)藥管理局定點(diǎn)扶貧工作的一個(gè)縮影。

　　按照中央定點(diǎn)扶貧工作要求，受國(guó)家中醫(yī)藥管理局黨組委派，2016年4月到2018年6月期間，我到山西省忻州市五寨縣掛職，先后任副縣長(zhǎng)，常委、副縣長(zhǎng)，協(xié)助分管農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、衛(wèi)生計(jì)生、教育科技以及扶貧等工作。

　　掛職期間，我時(shí)刻謹(jǐn)記黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的各項(xiàng)紀(jì)律要求，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，自覺遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨的八項(xiàng)規(guī)定要求，不斷強(qiáng)化為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，切實(shí)做到將群眾的利益放在第一位，保持黨員干部高尚的道德追求。兩年多來(lái)，我認(rèn)真落實(shí)縣委政府的部署安排，銜接國(guó)家中醫(yī)藥管理局定點(diǎn)扶貧工作計(jì)劃，完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，為推動(dòng)五寨縣脫貧攻堅(jiān)做出了積極的努力。

積極協(xié)調(diào)，做好國(guó)家中醫(yī)藥管理局與五寨的聯(lián)絡(luò)員

　　按照中央要求和省市部署，五寨縣將于2018年底脫貧摘帽。面臨攻堅(jiān)拔寨的沖刺期，為了更好地貫徹落實(shí)中央定點(diǎn)扶貧的各項(xiàng)要求，更好發(fā)揮國(guó)家中醫(yī)藥管理局對(duì)口幫扶的積極作用，切實(shí)推動(dòng)五寨縣如期脫貧攻堅(jiān)，我在短時(shí)間內(nèi)實(shí)地考察了五寨縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，走訪調(diào)研了大部分中藥材種植合作社和種植大戶，全面了解了五寨縣脫貧攻堅(jiān)“3198”行動(dòng)計(jì)劃的各項(xiàng)任務(wù)，在此基礎(chǔ)上，與縣扶貧辦、衛(wèi)計(jì)局、農(nóng)委等相關(guān)部門共同起草了定點(diǎn)扶貧工作計(jì)劃建議稿，提出了落實(shí)健康扶貧、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧、推動(dòng)就業(yè)扶貧、關(guān)注教育扶貧、協(xié)調(diào)促進(jìn)消費(fèi)、旅游、電商扶貧等多種創(chuàng)新幫扶方式的工作思路，得到了國(guó)家中醫(yī)藥管理局支持認(rèn)可。經(jīng)局長(zhǎng)會(huì)審議，《國(guó)家中醫(yī)藥管理局五寨縣定點(diǎn)扶貧工作計(jì)劃(2017-2018年)》于2016年底正式印發(fā)。

　　兩年來(lái)，國(guó)家中醫(yī)藥管理局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，國(guó)家中醫(yī)藥管理局各部門領(lǐng)導(dǎo)及直屬單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次到五寨開展調(diào)研、督導(dǎo)和幫扶活動(dòng)。在各方努力下，五寨縣委、縣政府與國(guó)家中醫(yī)藥管理局建立了更為順暢、緊密的工作機(jī)制，在定點(diǎn)扶貧各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)中也表現(xiàn)了更積極的態(tài)度，縣委書記張春、縣長(zhǎng)張宇光在京參加會(huì)議和培訓(xùn)期間，主動(dòng)到國(guó)家中醫(yī)藥管理局拜訪相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，匯報(bào)溝通相關(guān)工作;縣委組織部提出建立中醫(yī)藥人才工作站，為國(guó)家中醫(yī)藥管理局引入專家資源、指導(dǎo)五寨縣脫貧攻堅(jiān)提供持續(xù)穩(wěn)定的人才保障機(jī)制;縣委、縣政府對(duì)中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院派駐醫(yī)療隊(duì)員的工作、生活、交通等方面積極關(guān)懷，提供了最大程度的支持保障;在五寨縣推薦下，忻州市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組還授予國(guó)家中醫(yī)藥管理局“全市干部駐村幫扶工作模范單位”榮譽(yù)稱號(hào)。

發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，落實(shí)健康扶貧，為五寨縣人民健康保駕護(hù)航

　　健康扶貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵戰(zhàn)役，也是國(guó)家中醫(yī)藥管理局定點(diǎn)扶貧五寨縣一直以來(lái)常抓不懈的重點(diǎn)工作。兩年來(lái)，按照國(guó)家中醫(yī)藥管理局定點(diǎn)扶貧工作計(jì)劃和五寨縣分工，主要開展工作如下：

　　一是推進(jìn)中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院直屬四家醫(yī)院與五寨縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院的對(duì)口幫扶。

　　2016年底，六家醫(yī)院在北京簽訂了對(duì)口幫扶協(xié)議，分別圍繞2~3個(gè)重點(diǎn)專科(病種)，確定了“三個(gè)幫扶”“四個(gè)優(yōu)先”的任務(wù)目標(biāo);2017年，中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院組織聯(lián)合醫(yī)療隊(duì)兩次赴五寨開展義診，每次診療活動(dòng)內(nèi)容包括臨床診療、示范帶教、適宜技術(shù)培訓(xùn)等，并在義診基礎(chǔ)上，針對(duì)各自幫扶的重點(diǎn)科室，初步建立了遠(yuǎn)程會(huì)診、教學(xué)工作機(jī)制;2018年，中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院選派5位專家組成醫(yī)療隊(duì)，長(zhǎng)期派駐五寨縣中醫(yī)院，對(duì)五寨縣中醫(yī)院的醫(yī)療、護(hù)理、管理規(guī)范進(jìn)行全面提升幫扶。來(lái)自北京的專家以精湛的醫(yī)術(shù)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、謙和的態(tài)度、無(wú)私的精神，給五寨縣當(dāng)?shù)蒯t(yī)生和患者帶來(lái)了很大的觸動(dòng)，不少醫(yī)生表示激發(fā)了工作動(dòng)力，患者提高了對(duì)中醫(yī)藥的認(rèn)識(shí)，很好地促進(jìn)了在健康扶貧中發(fā)揮中醫(yī)藥作用，在原本大多數(shù)人健康觀念淡薄的五寨縣積極營(yíng)造了“醫(yī)生懂中醫(yī)，百姓信中醫(yī)”的良好氛圍。

　　二是協(xié)調(diào)推進(jìn)山西省內(nèi)三級(jí)醫(yī)院幫扶。

　　五寨縣中醫(yī)院與山西省中醫(yī)院簽訂了對(duì)口幫扶協(xié)議，與山西省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院結(jié)成了醫(yī)聯(lián)體合作單位。山西省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、山西省中醫(yī)院先后派駐3名技術(shù)骨干到五寨縣中醫(yī)院進(jìn)行駐點(diǎn)幫扶。五寨縣人民醫(yī)院與山西省針灸醫(yī)院建立幫扶關(guān)系，先后派出4名人員到針灸醫(yī)院學(xué)習(xí)針灸、康復(fù)、理療等特色技術(shù)，使人民醫(yī)院康復(fù)科開展了多項(xiàng)新的診療項(xiàng)目，提高了中西醫(yī)結(jié)合的服務(wù)能力。

　　三是推動(dòng)實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。

　　五寨縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部開展基層中醫(yī)館建設(shè)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中醫(yī)館房屋進(jìn)行修繕、裝修，配備了標(biāo)準(zhǔn)化診療床、中藥飲片柜、基本康復(fù)器具及中醫(yī)適宜技術(shù)常用器具等。

　　四是加強(qiáng)基層專業(yè)人員中醫(yī)藥服務(wù)能力培養(yǎng)。

　　組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術(shù)骨干及部分有較好專業(yè)基礎(chǔ)及學(xué)習(xí)意愿的村醫(yī)進(jìn)行培訓(xùn)，并分別在五寨縣開展了義診帶教活動(dòng)，為基層群眾提供了簡(jiǎn)便驗(yàn)廉的診療體驗(yàn)，也豐富和增強(qiáng)了基層中醫(yī)人員“學(xué)中醫(yī)，用中醫(yī)”的能力和信心。

　　五是探索各種創(chuàng)新方式為健康扶貧提供支持。

　　按照國(guó)家中醫(yī)藥管理局領(lǐng)導(dǎo)指示，推動(dòng)中醫(yī)藥進(jìn)家庭，為五寨縣人民特別是貧困群眾提供普適家庭的中醫(yī)藥健康服務(wù)，協(xié)助中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院有關(guān)專家在五寨開展調(diào)研，為編制《五寨防病治病100問》提供基礎(chǔ);聯(lián)系北京金山云網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司赴五寨縣實(shí)地考察，并達(dá)成向基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員免費(fèi)贈(zèng)送金山云醫(yī)療服務(wù)云平臺(tái)的意向;對(duì)五寨縣中醫(yī)院、基層中醫(yī)院信息化建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，推動(dòng)中醫(yī)院建立省內(nèi)遠(yuǎn)程會(huì)診平臺(tái)，推動(dòng)基層中醫(yī)院建立集醫(yī)療管理、結(jié)算支付、繼續(xù)教育、遠(yuǎn)程診療于一體的信息平臺(tái)。

　　六是協(xié)助分管副縣長(zhǎng)完成健康扶貧相關(guān)工作。

　　全面開展健康扶貧“雙簽約”服務(wù)，圍繞進(jìn)一步精準(zhǔn)識(shí)別、核準(zhǔn)的3871戶7198人因病致貧群眾，完成雙簽約工作;按照精準(zhǔn)施策、靶向治療、分類救治原則，在全縣農(nóng)村貧困人口中深入開展“大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批”行動(dòng);在縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院實(shí)行“先診療、后付費(fèi)”，縣級(jí)醫(yī)院均設(shè)立“一站式”綜合服務(wù)窗口;截至目前，累計(jì)完成居民健康檔案108310份，建檔率達(dá)94%，其中建檔立卡貧困群眾32594份，建檔率達(dá)100%，完成五寨縣建檔立卡農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)檢查(宮頸癌檢查7177人，乳腺癌檢查7182人)。

著眼基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧，引導(dǎo)五寨縣中藥材產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展

　　五寨縣中藥材種植產(chǎn)業(yè)多年來(lái)在國(guó)家中醫(yī)藥管理局扶持下，從無(wú)到有，逐步建立發(fā)展，已成為五寨縣特色農(nóng)業(yè)種植的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，也是當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)“六個(gè)一批”中產(chǎn)業(yè)脫貧的重要抓手之一。我在充分了解的基礎(chǔ)上，繼續(xù)采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”的工作方式，一方面廣泛聯(lián)系科研院所、醫(yī)院、企業(yè)赴五寨考察調(diào)研，了解五寨縣中藥材產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和需求，對(duì)接幫扶意向，開展技術(shù)指導(dǎo)或建立產(chǎn)業(yè)協(xié)作;另一方面積極組織五寨縣人員向中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)如甘肅、貴州等地學(xué)習(xí)取經(jīng)。

　　兩年來(lái)，來(lái)自中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥用植物研究所等單位的專家多次到五寨調(diào)研指導(dǎo);中國(guó)中藥公司國(guó)藥種業(yè)等單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人多次赴五寨對(duì)接洽商;五寨縣政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、中藥材企業(yè)負(fù)責(zé)人赴甘肅隴西參加中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，參加在云南、貴州召開的中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧座談會(huì)等，觀摩學(xué)習(xí)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

　　經(jīng)多方努力，目前已促成中國(guó)中藥公司集團(tuán)國(guó)藥種業(yè)有限公司與五寨縣簽訂《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)”工作合作協(xié)議》;四川新綠色藥業(yè)科技發(fā)展股份有限公司與五寨縣簽訂中藥材規(guī)范化種植基地建設(shè)意向框架協(xié)議;天津中醫(yī)藥大學(xué)附屬第一醫(yī)院、北京盛世龍藥業(yè)有限公司與五寨縣正和堂藥材公司簽訂黃芪精準(zhǔn)扶貧框架協(xié)議。國(guó)藥種業(yè)有限公司與山西五寨縣道地中藥材農(nóng)民專業(yè)合作社共同建設(shè)完成了200畝蒙古黃芪種苗移栽田，并計(jì)劃年內(nèi)建成黃芪種質(zhì)資源圃，收集保存全國(guó)不同產(chǎn)地蒙古黃芪野生、栽培種質(zhì)不少于100份。

　　目前，五寨縣中藥材種植、加工企業(yè)已發(fā)展到5家，中藥材種植農(nóng)民專業(yè)合作社十余家，形成了近百個(gè)“一村一品”中藥材專業(yè)村，種植總面積近3萬(wàn)畝，初步形成了從育苗、種植、購(gòu)銷、貯藏到原材料供應(yīng)的中藥材種植產(chǎn)業(yè)鏈，建立了藥企、合作社與貧困戶三方利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，由藥企和合作社提供種苗、提供種植技術(shù)、與貧困戶簽訂種植回收協(xié)議，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一銷售，既保證用藥企業(yè)的原材料質(zhì)量安全，又帶動(dòng)貧困戶種植中藥材增收脫貧。

整合各方資源，創(chuàng)新幫扶方式，凝結(jié)幫扶合力

　　黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央單位定點(diǎn)扶貧工作的指導(dǎo)意見》突出強(qiáng)調(diào)了要進(jìn)一步創(chuàng)新幫扶方式，形成幫扶合力。按照國(guó)家中醫(yī)藥管理局工作計(jì)劃，主要開展各方面工作如下：

　　一是促進(jìn)就業(yè)扶貧。

　　在山西省衛(wèi)計(jì)委統(tǒng)一組織下，參與“呂梁護(hù)工”就業(yè)扶貧活動(dòng)，免費(fèi)培訓(xùn)建檔立卡貧困戶學(xué)習(xí)護(hù)工基本技能;協(xié)調(diào)山西省中醫(yī)院、山西省針灸醫(yī)院、山西省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院等多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與五寨縣“春風(fēng)行動(dòng)”暨春季用工大型招聘會(huì)，提供保潔、保安、護(hù)工等用工需求，幫助解決無(wú)專業(yè)技能貧困戶就業(yè);協(xié)調(diào)五寨縣就業(yè)局對(duì)接江蘇省泰州市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)招商局，推動(dòng)五寨縣高中、職業(yè)高中畢業(yè)生外出就業(yè)。

　　二是推動(dòng)黨團(tuán)共建。

　　國(guó)家中醫(yī)藥管理局科技司、科技中心先后赴山西五寨開展支部活動(dòng)，深入貧困村，走訪慰問貧困黨員，與基層黨員干部共同開展黨課活動(dòng)，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記扶貧思想、在山西調(diào)研和在深度貧困地區(qū)座談會(huì)上的講話精神，科技中心還組織十余家中藥生產(chǎn)企業(yè)實(shí)地考察了中藥材種植基地，召開了中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)接座談會(huì)。國(guó)家中醫(yī)藥管理局機(jī)關(guān)團(tuán)委在五寨組織開展了為期一周的“根在基層”調(diào)研實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)地調(diào)研了野生中藥材種植基地、特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，捐贈(zèng)了中醫(yī)藥圖書和藥品，開展了中醫(yī)義診活動(dòng)和中醫(yī)健康養(yǎng)生講座。

　　三是關(guān)注教育扶貧。

　　中醫(yī)藥出版社在五寨組織開展“百社千校”閱讀活動(dòng)，向五寨縣15所中小學(xué)捐贈(zèng)圖書并邀請(qǐng)知名科普專家走進(jìn)校園和公眾，開展中醫(yī)藥經(jīng)典導(dǎo)讀、科普著作宣傳等，弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化，助力書香校園建設(shè)。

　　四是開展消費(fèi)扶貧。

　　在山西省扶貧辦的組織指導(dǎo)下，中央國(guó)家機(jī)關(guān)駐晉掛職干部共同策劃了“品味呂梁太行，攜手眾籌扶貧”活動(dòng)，通過線上、線下兩種渠道推廣和宣傳貧困縣農(nóng)特產(chǎn)品。巡展活動(dòng)得到了國(guó)家中醫(yī)藥管理局及直屬單位職工的積極支持和廣泛贊譽(yù)，大家認(rèn)為通過參與消費(fèi)扶貧，進(jìn)一步拉近了與五寨縣的聯(lián)系，并希望在今后通過電商等方式，進(jìn)一步支持有品質(zhì)、有特色的當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品推廣。同時(shí)，局機(jī)關(guān)黨委也充分動(dòng)員發(fā)動(dòng)各直屬單位工會(huì)，采購(gòu)五寨農(nóng)產(chǎn)品作為職工福利。據(jù)統(tǒng)計(jì)，直屬單位累計(jì)從五寨采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)16.29萬(wàn)元。

　　五是參與扶貧政策研究。

　　國(guó)家中醫(yī)藥管理局法監(jiān)司帶課題組專程赴五寨開展中醫(yī)藥精準(zhǔn)扶貧政策專題調(diào)研，全面了解五寨縣脫貧攻堅(jiān)總體情況，重點(diǎn)考察精準(zhǔn)扶貧和中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧情況，介紹甘肅省中藥材產(chǎn)業(yè)脫貧的成效和經(jīng)驗(yàn)，并邀請(qǐng)中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院中藥資源中心專家對(duì)五寨縣中藥材種植進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)。

保持初心，牢記使命，向?qū)嵺`求真知

　　作為掛職干部，我真切地體會(huì)到，雖然身在五寨，但所有工作的背后都深深凝結(jié)著來(lái)自國(guó)家中醫(yī)藥管理局的堅(jiān)定支持和真切囑托。兩年里，國(guó)家中醫(yī)藥管理局領(lǐng)導(dǎo)、各司辦及各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)們多次來(lái)五寨，各盡所能為五寨脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)力量，“呂梁山貨”活動(dòng)期間，“中國(guó)中醫(yī)”官微、紫光閣官微等第一時(shí)間轉(zhuǎn)發(fā)擴(kuò)散眾籌倡議，國(guó)家中醫(yī)藥管理局機(jī)關(guān)及直屬單位廣大干部職工紛紛踴躍參與。在這兩年里，我始終被感動(dòng)著，溫暖著，鼓舞著，也一刻不敢忘記扶貧掛職的職責(zé)所在，認(rèn)真做好國(guó)家中醫(yī)藥管理局在五寨的聯(lián)絡(luò)員和排頭兵，及時(shí)傳遞五寨縣脫貧攻堅(jiān)一線的需求和現(xiàn)狀，及時(shí)傳達(dá)中央政策要求和國(guó)家中醫(yī)藥管理局工作部署，與其他掛職同志一起，共同做好定點(diǎn)扶貧各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。同時(shí)，在五寨的掛職鍛煉也讓我深切體會(huì)到實(shí)踐出真知的樸素道理，逐步增進(jìn)了對(duì)國(guó)情、社情、民情的了解。真切感受到勞動(dòng)人民的樸實(shí)、真摯，真正體會(huì)到了人民群眾是最大的英雄，也進(jìn)一步強(qiáng)化了為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，堅(jiān)定了做一名國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員的決心和勇氣。兩年的掛職經(jīng)歷洗練了意志、磨煉了品性，今后，我將以更振奮、更沉穩(wěn)、更努力的態(tài)度，在新的崗位上繼續(xù)做好工作。(陳麗娜)