把定點扶貧作為重要政治任務扛在肩上

　　國家中醫(yī)藥管理局將進一步加大幫扶工作力度，把做好定點扶貧工作作為一項重要政治任務牢牢扛在肩上，全力支持五寨縣如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。要堅持新發(fā)展理念，將脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機結合起來，充分發(fā)揮中醫(yī)藥“五種資源”優(yōu)勢，強化頂層設計，匯聚行業(yè)力量，調(diào)動各方積極性，完善中醫(yī)藥健康服務體系，大力發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)，使之成為五寨縣的支柱產(chǎn)業(yè)，促進中醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供可借鑒、可復制的經(jīng)驗。

　　——國家中醫(yī)藥管理局黨組書記 余艷紅

打造可供借鑒的五寨中醫(yī)藥健康扶貧模式

　　在五寨脫貧攻堅進入攻城拔寨、決戰(zhàn)決勝的最后階段，要認真核對脫貧考核任務，梳理存在問題和不足，逐項抓好落實。要繼續(xù)選派優(yōu)秀干部駐村到縣、中醫(yī)藥專家到醫(yī)院和村鎮(zhèn)，幫助引進中藥企業(yè)在五寨投資種植中藥材，動員各方面力量實施健康扶貧;要發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，推廣熱敏灸等中醫(yī)適宜技術，切實提升基層中醫(yī)藥服務能力，讓廣大群眾能在家門口看上中醫(yī)、看上好中醫(yī)，打造可供全國借鑒的五寨中醫(yī)藥健康扶貧模式。

　　——國家中醫(yī)藥管理局局長 于文明

　　特別報道

　　編者按：自1994年8月確定幫扶關系后，24年來，國家中醫(yī)藥管理局堅持不懈、馳而不息地支持山西省五寨縣，從選派掛職干部、制定工作規(guī)劃、爭取財政投入、落實項目資金，到組織專家隊伍、實施技術培訓、推動引進企業(yè)、幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè)等，助力五寨縣經(jīng)濟社會發(fā)展。24年來，健康扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、消費扶貧、電商扶貧共同灌溉出一株脫貧致富的種苗，走出中醫(yī)藥強縣、富縣的“五寨模式”。

△五寨縣中所村村民在收獲黃芪。肖國棟/攝

△中國中醫(yī)科學院專家(左一)在五寨義診。本報記者 黃蓓/攝

　　北京到五寨，500多公里，最快的交通方式也要近6小時。然而，24年來，國家中醫(yī)藥管理局干部職工和11余萬五寨百姓的心貼得很近。國家中醫(yī)藥管理局干部職工在北京吃著五寨的甜糯玉米和土豆，五寨百姓能在家門口看上中國中醫(yī)科學院直屬醫(yī)院的大夫。

　　1994年，國家中醫(yī)藥管理局開始定點幫扶五寨縣。當年由于歷經(jīng)三年大旱，五寨縣年財政收入僅2400萬元，農(nóng)民人均年收入只有495元。23年后的2017年，該縣財政總收入完成4.5億余元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22774元，農(nóng)村居民人均可支配收入7152元。

　　24年，中醫(yī)扶貧情跨越千里，越過太行山脈，農(nóng)民的腰包鼓起來了，日子越來越有盼頭。

24年 幾代人的青春汗水

　　24年來，國家中醫(yī)藥管理局把定點扶貧作為一項重大的政治任務扛在肩上，強化任務落實，廣泛動員力量，精準施策，盡銳出戰(zhàn)，先后選派掛職干部9人，其中駐村書記3人，最長掛職時間5年。幾代扶貧干部把青春的汗水播種在這片土地上，和五寨百姓建立了血肉聯(lián)系。

　　“2001年10月到2003年10月這兩年，是我人生中難忘的一段經(jīng)歷。局黨組派我到山西省五寨縣掛職，擔任縣委副書記。”現(xiàn)任國家中醫(yī)藥管理局醫(yī)政司副司長的趙文華也曾是一名扶貧干部，為盡快進入工作角色，他查閱《五寨縣志》，實地走訪，深入鄉(xiāng)村和有關單位熟悉情況。“能夠深入到生產(chǎn)、建設第一線，參與到群眾創(chuàng)造性的實踐活動中，通過與老百姓近距離接觸，通過艱苦環(huán)境的磨煉，通過對復雜和疑難問題的處理，我切實了解了貧困地區(qū)、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的實際情況，切身感受到了群眾疾苦和基層困難。”

　　七八平米的辦公室，兩把座椅，一架檔案柜，一張小方桌旁是冬天取暖的蜂窩煤爐——這就是來自中國中醫(yī)科學院中藥研究所的干部徐治在五寨的“根據(jù)地”。2015年9月，經(jīng)國家中醫(yī)藥管理局選拔推薦，從小生活在城市的徐治赴中所村掛職村黨支部書記。“既然下來了，就一定要干出點成績。”徐治將首要工作確定為——秋收和貧困戶建檔立卡，“只有清楚地了解貧困戶的情況，才能心里有數(shù)，制定精準幫扶措施。”為了和村民拉近距離，他到村民家中從不自己帶水杯，渴了從村民手中接過茶碗直接喝。遇上村民主動伸手握手，不管對方是否滿手土還是修完拖拉機一手油，一定握手。

　　和徐治一樣，扶貧干部們許多都經(jīng)歷了從拿“筆桿子”到扛“鋤把子”的過程，2016年12月國家中醫(yī)藥管理局選派到中所村掛職的肖國棟也是如此，為了深入了解貧困“病因”他坐在炕頭和鄉(xiāng)親拉家常，學了一口地道方言，幫助當?shù)亟ㄔO標準化村衛(wèi)生室、帶領貧困戶種植中藥材，每天穿行于田間地頭，曬黑了臉膛，喊粗了嗓門，磨破了鞋底。村民們都豎起大拇指，“他把咱村當自己家，把我們當親人，給大家辦了這么多好事、實事!”

24年 小藥苗種出新希望

　　6年前，五寨縣孫家坪鄉(xiāng)的趙國富，一家7口人還住在陳舊的土坯房里，靠著11畝地，種植土豆和玉米，年收入僅3500元左右。如今，他們種了上百畝黃芪，住上了寬敞的新房，衣柜、家電配備齊全，一家人其樂融融，已順利脫貧。

　　這只是五寨中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧的一個縮影。24年來，在國家中醫(yī)藥管理局的扶持下，五寨縣中藥材種植產(chǎn)業(yè)從無到有，逐步建立發(fā)展，已成為五寨縣特色農(nóng)業(yè)種植的重點領域之一。目前，該縣中藥材種植面積每年均保持在5萬畝左右，有中藥材種植生產(chǎn)企業(yè)4個，種植專業(yè)合作社6個，規(guī)模種植大戶11個，涉及人口6000多人，其中貧困人口1071人。其中黃芪成品畝產(chǎn)量均在200公斤以上，每畝收入可達3000元，僅種植黃芪一項每年銷售總收入預計可達4500萬元，藥農(nóng)人均藥材收入達7500元。

　　“五寨屬氣候寒冷，一年一季，靠天吃飯，種植玉米和土豆為主，收入很低。但是生態(tài)環(huán)境好，病蟲害少，地理環(huán)境適合中藥材種植，收益高，見效快。”五寨縣掛職副縣長董云龍說，但最關鍵的還是得打通銷路，供不應求，老百姓才能放心大膽種，藥農(nóng)積極性就會大大提高。

　　在國家中醫(yī)藥管理局的號召下，國藥種業(yè)在山西五寨縣建設蒙古黃芪道地種質(zhì)資源圃及良種繁育基地，提升黃芪藥材品質(zhì)，北京盛世龍等多家企業(yè)也落戶五寨，建設道地藥材生產(chǎn)基地。

　　中國中藥控股有限公司與五寨縣政府和當?shù)仄髽I(yè)簽訂了中藥材種業(yè)扶貧合作意向書，通過構建“中藥企業(yè)+種植大戶+農(nóng)戶”“中藥企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結機制，建設標準化中藥材種植基地，帶動貧困戶脫貧致富。產(chǎn)業(yè)落地推進中將重點吸納建檔立卡貧困人口就地就近就業(yè)，提高貧困農(nóng)戶家庭收入。

　　五寨縣胡會鄉(xiāng)安子村的中藥材種植戶劉有小給記者算了筆賬，現(xiàn)在每天在中藥材基地務工一天能賺100元，家里還有5畝多山地都流轉給了企業(yè)，一年能賺租金4000元，此外還有建檔立卡貧困戶的扶貧資金入股園區(qū)分紅，一年分紅940元，一年下來全家人均年收入達8000多元，實現(xiàn)了脫貧致富。“這就是我們村的朝陽產(chǎn)業(yè)，你看大面積種植的全部是道地中藥材，等到中藥材開花時非常漂亮。”

24年 家門口看上好大夫

　　五寨人愛喝酒吃肉，尤其是在農(nóng)閑時攝入大量高熱量的食物，當?shù)匦难芗膊「甙l(fā)。再加上當?shù)厝艘詣辙r(nóng)為主，骨傷疾病也時常困擾著他們。相對閉塞的交通和落后的經(jīng)濟條件，導致小病慢慢拖，大病看不起，看病就醫(yī)逐漸成為現(xiàn)實問題。

　　“我問老人們身體怎么樣，很多人回答都是‘難過的不能，就是個這’(難受的不行了)。”村民們體弱多病、看不上病、看不起病、看不了病讓肖國棟看在眼中，急在心頭。為解決村民們的看病難題，肖國棟協(xié)調(diào)資金建設一座占地100平方米的標準化村衛(wèi)生室，為衛(wèi)生室配備1名鄉(xiāng)村醫(yī)生和心電圖儀、血糖儀、血壓儀等醫(yī)療設備20余件，還組織中所村的鄉(xiāng)村醫(yī)生赴中國中醫(yī)科學院望京醫(yī)院、山西省中醫(yī)院進修學習。

　　現(xiàn)在，五寨縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部開展基層中醫(yī)館建設，按照統(tǒng)一標準對中醫(yī)館房屋進行修繕、裝修，配備了標準化診療床、中藥飲片柜、基本康復器具及中醫(yī)適宜技術常用器具等。

　　“解決基層看病難、因病返貧、因病致貧這一難題的關鍵，就在于專家資源下沉，提高基層醫(yī)療機構的中醫(yī)醫(yī)療服務水平，建設中醫(yī)人才團隊，讓山區(qū)群眾在家門口就能看得起病、看得好病。”中國中醫(yī)科學院眼科醫(yī)院院長高云說。今年，高云帶領專家團隊來到五寨縣確定了幫扶方案，開展免費診療和帶教活動，不但幫許多患者解除了病痛，還把中醫(yī)藥技術的種子留在了五寨縣。“每臺白內(nèi)障手術可為貧困患者節(jié)約5000余元。”眼科醫(yī)院白內(nèi)障科副主任醫(yī)師周尚昆說。

　　目前，包括眼科醫(yī)院在內(nèi)，中國中醫(yī)科學院直屬4家醫(yī)院已與五寨縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院簽訂了對口幫扶協(xié)議，分別圍繞2~3個重點專科(病種)，確定了“三個幫扶”“四個優(yōu)先”的任務目標。

　　2017年，中國中醫(yī)科學院組織聯(lián)合醫(yī)療隊兩次赴五寨開展義診，每次診療活動內(nèi)容包括臨床診療、示范帶教、適宜技術培訓等，并在義診基礎上，針對各自幫扶的重點科室，初步建立了遠程會診、教學工作機制。“你看，讓病人的手臂做內(nèi)旋動作，如果受限就很有可能是關節(jié)炎;讓病人抬胳膊，如果病人感覺肩峰疼痛，就有可能是肩袖損傷，另外空杯試驗也是一個判斷方法……”中國中醫(yī)科學院望京醫(yī)院骨傷科副主任醫(yī)師閆安，手把手地向當?shù)蒯t(yī)生傳授肩周炎和肩袖損傷的診斷經(jīng)驗。閆安表示，基層醫(yī)院骨傷科醫(yī)生對疾病的診斷能力非常重要，并且要準確判斷出適應征和禁忌征，一方面能降低誤診的風險，同時也能讓醫(yī)生快速做出反應，判斷是否能在當下進行治療或者需要轉診，避免貽誤病機。

　　今年，中國中醫(yī)科學院又選派5位專家組成醫(yī)療隊，長期派駐五寨縣中醫(yī)院，對五寨縣中醫(yī)院的醫(yī)療、護理、管理規(guī)范進行全面提升幫扶。健康扶貧不僅激發(fā)了當?shù)鼗鶎俞t(yī)生的工作動力，也提高了百姓對中醫(yī)藥的認識，在原本大多數(shù)人健康觀念淡薄的五寨縣營造了“醫(yī)生懂中醫(yī)，百姓信中醫(yī)”的良好氛圍。

　　“很多村民有腰腿痛、關節(jié)炎，針灸等中醫(yī)適宜技術培訓正是我們所需要的。”通過中國中醫(yī)科學院舉辦的中醫(yī)適宜技術培訓班等，鄉(xiāng)村醫(yī)生李愛萍已經(jīng)成為一名針灸好手。

24年 八方支持決戰(zhàn)脫貧

　　五寨縣東秀莊鄉(xiāng)創(chuàng)價百合希望小學窗明幾凈、書聲瑯瑯。教室外墻上“將來的你一定會感謝現(xiàn)在奮斗的你”等學生自勉語錄引人注意。這所希望小學是2006年國家中醫(yī)藥管理局牽線，由日本友人土屋百合子女士捐資300萬日元建設的。十余年來，多少有志少年從這里走出，通過奮斗改變了命運。

　　三岔鎮(zhèn)的張家坪村希望小學則是由《中醫(yī)雜志》社捐款7萬元新建的，國家中醫(yī)藥管理局機關服務中心還曾捐款5.4萬元對該鎮(zhèn)100名特困小學生和考上大學的21名特困大學生給予資助。

　　24年來，除了發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢開展健康扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧，教育扶貧、就業(yè)扶貧、消費扶貧也是國家中醫(yī)藥管理局定點扶貧的重要抓手。通過“春風行動”大型招聘會搭建用工單位和務工者的交流平臺;通過將線下巡展和線上電商相結合向全國推廣五寨的農(nóng)特產(chǎn)品;通過百社千校活動向五寨的中小學校贈書——涓涓細流匯涌成滔滔大江，國家中醫(yī)藥管理局正團結行業(yè)上下力量，為五寨打贏脫貧攻堅戰(zhàn)凝聚起磅礴力量。

扶貧掛職干部聲音

　　風雨同路 共赴小康

　　2016年4月~2018年6月期間，我赴山西五寨縣掛職副縣長一職。兩年來，在全局的支持幫扶下，一批批中醫(yī)藥專家、企業(yè)家來到五寨，為這個晉西北偏遠貧困縣的人民群眾貢獻智慧和力量，五寨縣的中醫(yī)藥服務能力逐步提升、中藥材產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，從健康扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等多個維度為五寨縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)增強了動能，提供了支撐。這兩年，我的工作場所從辦公室、會議室轉變?yōu)槔习傩占摇⑻镩g地頭和廠房車間，讓我真正融入基層、融入群眾，也進一步強化了為人民服務的意識。

　　——國家中醫(yī)藥管理局規(guī)劃財務司 陳麗娜

　　用心用情用力為群眾辦實事

　　2016年12月，我赴五寨縣中所村擔任第一書記，和當?shù)馗刹咳罕娨黄饖^戰(zhàn)在脫貧攻堅一線，用心用情用力為群眾辦實事。兩年來，中所村集體經(jīng)濟實現(xiàn)零的突破，中藥材產(chǎn)業(yè)日益壯大，貧困群眾全部實現(xiàn)“兩不愁三保障”，村容戶貌煥然一新。細數(shù)健康扶貧、教育扶貧等一件件幫扶措施，貧困群眾發(fā)自內(nèi)心地感謝新時代，感謝黨的好政策。兩年的基層鍛煉，讓我零距離認識了鄉(xiāng)土中國，也讓我深刻認識到青年干部生逢其時也重任在肩。我要把珍貴的基層經(jīng)驗運用到本職工作中，做新時代的奮斗者。

　　——國家中醫(yī)藥管理局辦公室 肖國棟

　　脫貧，五寨準備好了

　　2018年6月，我到山西省五寨縣掛職副縣長。這半年，是全縣人民奮力沖刺脫貧摘帽目標、努力啃下一塊塊硬骨頭的半年;是全縣干部和各級幫扶干部擼起袖子加油干的半年。從書記、局長親自調(diào)研部署，到各個部門、單位、醫(yī)院的傾力支持;從經(jīng)費支持到專家派駐、技術培訓;從健康扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧，到黨建扶貧、消費扶貧……國家中醫(yī)藥管理局在對五寨的幫扶上主動作為、不遺余力!如今，五寨將迎來貧困縣退出的評估檢查，全縣11萬干部群眾正滿懷信心地迎接這一歷史性時刻。脫貧，五寨準備好了!

　　——國家中醫(yī)藥管理局醫(yī)政司 董云龍

　　守望熱土 回報真情

　　2018年9月，我到五寨縣硯城鎮(zhèn)中所村任駐村第一書記。在前期工作的基礎上，中所村的貧困面貌發(fā)生了巨大變化。下一步工作重心將逐漸轉移到進一步調(diào)動農(nóng)戶致富積極性，引導群眾轉觀念、長志氣、強本領，實現(xiàn)“精神扶貧”與“物質(zhì)脫貧”同步推進。精準扶貧是干部成長的大課堂。我深刻認識到，要在脫貧攻堅這場硬仗中，把自己置身于群眾中，在思想上尊重群眾，情感上貼近群眾，行動上深入群眾，為帶領中所村成為業(yè)興、家富、人和、村美的美麗鄉(xiāng)村不懈努力。

　　——國家中醫(yī)藥管理局政策法規(guī)與監(jiān)督司 黃瑩