把定點扶貧作為重要政治任務扛在肩上

　　國家中醫藥管理局將進一步加大幫扶工作力度，把做好定點扶貧工作作為一項重要政治任務牢牢扛在肩上，全力支持五寨縣如期打贏脫貧攻堅戰。要堅持新發展理念，將脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略有機結合起來，充分發揮中醫藥“五種資源”優勢，強化頂層設計，匯聚行業力量，調動各方積極性，完善中醫藥健康服務體系，大力發展中藥產業，使之成為五寨縣的支柱產業，促進中醫藥與健康產業融合發展，為全面打贏脫貧攻堅戰、助力鄉村振興發展提供可借鑒、可復制的經驗。

　　——國家中醫藥管理局黨組書記 余艷紅

打造可供借鑒的五寨中醫藥健康扶貧模式

　　在五寨脫貧攻堅進入攻城拔寨、決戰決勝的最后階段，要認真核對脫貧考核任務，梳理存在問題和不足，逐項抓好落實。要繼續選派優秀干部駐村到縣、中醫藥專家到醫院和村鎮，幫助引進中藥企業在五寨投資種植中藥材，動員各方面力量實施健康扶貧;要發揮中醫藥特色優勢，推廣熱敏灸等中醫適宜技術，切實提升基層中醫藥服務能力，讓廣大群眾能在家門口看上中醫、看上好中醫，打造可供全國借鑒的五寨中醫藥健康扶貧模式。

　　——國家中醫藥管理局局長 于文明

　　特別報道

　　編者按：自1994年8月確定幫扶關系后，24年來，國家中醫藥管理局堅持不懈、馳而不息地支持山西省五寨縣，從選派掛職干部、制定工作規劃、爭取財政投入、落實項目資金，到組織專家隊伍、實施技術培訓、推動引進企業、幫助發展產業等，助力五寨縣經濟社會發展。24年來，健康扶貧、產業扶貧、就業扶貧、教育扶貧、消費扶貧、電商扶貧共同灌溉出一株脫貧致富的種苗，走出中醫藥強縣、富縣的“五寨模式”。

△五寨縣中所村村民在收獲黃芪。肖國棟/攝

△中國中醫科學院專家(左一)在五寨義診。本報記者 黃蓓/攝

　　北京到五寨，500多公里，最快的交通方式也要近6小時。然而，24年來，國家中醫藥管理局干部職工和11余萬五寨百姓的心貼得很近。國家中醫藥管理局干部職工在北京吃著五寨的甜糯玉米和土豆，五寨百姓能在家門口看上中國中醫科學院直屬醫院的大夫。

　　1994年，國家中醫藥管理局開始定點幫扶五寨縣。當年由于歷經三年大旱，五寨縣年財政收入僅2400萬元，農民人均年收入只有495元。23年后的2017年，該縣財政總收入完成4.5億余元，城鎮居民人均可支配收入22774元，農村居民人均可支配收入7152元。

　　24年，中醫扶貧情跨越千里，越過太行山脈，農民的腰包鼓起來了，日子越來越有盼頭。

24年 幾代人的青春汗水

　　24年來，國家中醫藥管理局把定點扶貧作為一項重大的政治任務扛在肩上，強化任務落實，廣泛動員力量，精準施策，盡銳出戰，先后選派掛職干部9人，其中駐村書記3人，最長掛職時間5年。幾代扶貧干部把青春的汗水播種在這片土地上，和五寨百姓建立了血肉聯系。

　　“2001年10月到2003年10月這兩年，是我人生中難忘的一段經歷。局黨組派我到山西省五寨縣掛職，擔任縣委副書記。”現任國家中醫藥管理局醫政司副司長的趙文華也曾是一名扶貧干部，為盡快進入工作角色，他查閱《五寨縣志》，實地走訪，深入鄉村和有關單位熟悉情況。“能夠深入到生產、建設第一線，參與到群眾創造性的實踐活動中，通過與老百姓近距離接觸，通過艱苦環境的磨煉，通過對復雜和疑難問題的處理，我切實了解了貧困地區、基層鄉鎮工作的實際情況，切身感受到了群眾疾苦和基層困難。”

　　七八平米的辦公室，兩把座椅，一架檔案柜，一張小方桌旁是冬天取暖的蜂窩煤爐——這就是來自中國中醫科學院中藥研究所的干部徐治在五寨的“根據地”。2015年9月，經國家中醫藥管理局選拔推薦，從小生活在城市的徐治赴中所村掛職村黨支部書記。“既然下來了，就一定要干出點成績。”徐治將首要工作確定為——秋收和貧困戶建檔立卡，“只有清楚地了解貧困戶的情況，才能心里有數，制定精準幫扶措施。”為了和村民拉近距離，他到村民家中從不自己帶水杯，渴了從村民手中接過茶碗直接喝。遇上村民主動伸手握手，不管對方是否滿手土還是修完拖拉機一手油，一定握手。

　　和徐治一樣，扶貧干部們許多都經歷了從拿“筆桿子”到扛“鋤把子”的過程，2016年12月國家中醫藥管理局選派到中所村掛職的肖國棟也是如此，為了深入了解貧困“病因”他坐在炕頭和鄉親拉家常，學了一口地道方言，幫助當地建設標準化村衛生室、帶領貧困戶種植中藥材，每天穿行于田間地頭，曬黑了臉膛，喊粗了嗓門，磨破了鞋底。村民們都豎起大拇指，“他把咱村當自己家，把我們當親人，給大家辦了這么多好事、實事!”

24年 小藥苗種出新希望

　　6年前，五寨縣孫家坪鄉的趙國富，一家7口人還住在陳舊的土坯房里，靠著11畝地，種植土豆和玉米，年收入僅3500元左右。如今，他們種了上百畝黃芪，住上了寬敞的新房，衣柜、家電配備齊全，一家人其樂融融，已順利脫貧。

　　這只是五寨中藥材產業扶貧的一個縮影。24年來，在國家中醫藥管理局的扶持下，五寨縣中藥材種植產業從無到有，逐步建立發展，已成為五寨縣特色農業種植的重點領域之一。目前，該縣中藥材種植面積每年均保持在5萬畝左右，有中藥材種植生產企業4個，種植專業合作社6個，規模種植大戶11個，涉及人口6000多人，其中貧困人口1071人。其中黃芪成品畝產量均在200公斤以上，每畝收入可達3000元，僅種植黃芪一項每年銷售總收入預計可達4500萬元，藥農人均藥材收入達7500元。

　　“五寨屬氣候寒冷，一年一季，靠天吃飯，種植玉米和土豆為主，收入很低。但是生態環境好，病蟲害少，地理環境適合中藥材種植，收益高，見效快。”五寨縣掛職副縣長董云龍說，但最關鍵的還是得打通銷路，供不應求，老百姓才能放心大膽種，藥農積極性就會大大提高。

　　在國家中醫藥管理局的號召下，國藥種業在山西五寨縣建設蒙古黃芪道地種質資源圃及良種繁育基地，提升黃芪藥材品質，北京盛世龍等多家企業也落戶五寨，建設道地藥材生產基地。

　　中國中藥控股有限公司與五寨縣政府和當地企業簽訂了中藥材種業扶貧合作意向書，通過構建“中藥企業+種植大戶+農戶”“中藥企業+專業合作社+農戶”的利益聯結機制，建設標準化中藥材種植基地，帶動貧困戶脫貧致富。產業落地推進中將重點吸納建檔立卡貧困人口就地就近就業，提高貧困農戶家庭收入。

　　五寨縣胡會鄉安子村的中藥材種植戶劉有小給記者算了筆賬，現在每天在中藥材基地務工一天能賺100元，家里還有5畝多山地都流轉給了企業，一年能賺租金4000元，此外還有建檔立卡貧困戶的扶貧資金入股園區分紅，一年分紅940元，一年下來全家人均年收入達8000多元，實現了脫貧致富。“這就是我們村的朝陽產業，你看大面積種植的全部是道地中藥材，等到中藥材開花時非常漂亮。”

24年 家門口看上好大夫

　　五寨人愛喝酒吃肉，尤其是在農閑時攝入大量高熱量的食物，當地心血管疾病高發。再加上當地人以務農為主，骨傷疾病也時常困擾著他們。相對閉塞的交通和落后的經濟條件，導致小病慢慢拖，大病看不起，看病就醫逐漸成為現實問題。

　　“我問老人們身體怎么樣，很多人回答都是‘難過的不能，就是個這’(難受的不行了)。”村民們體弱多病、看不上病、看不起病、看不了病讓肖國棟看在眼中，急在心頭。為解決村民們的看病難題，肖國棟協調資金建設一座占地100平方米的標準化村衛生室，為衛生室配備1名鄉村醫生和心電圖儀、血糖儀、血壓儀等醫療設備20余件，還組織中所村的鄉村醫生赴中國中醫科學院望京醫院、山西省中醫院進修學習。

　　現在，五寨縣12個鄉鎮衛生院全部開展基層中醫館建設，按照統一標準對中醫館房屋進行修繕、裝修，配備了標準化診療床、中藥飲片柜、基本康復器具及中醫適宜技術常用器具等。

　　“解決基層看病難、因病返貧、因病致貧這一難題的關鍵，就在于專家資源下沉，提高基層醫療機構的中醫醫療服務水平，建設中醫人才團隊，讓山區群眾在家門口就能看得起病、看得好病。”中國中醫科學院眼科醫院院長高云說。今年，高云帶領專家團隊來到五寨縣確定了幫扶方案，開展免費診療和帶教活動，不但幫許多患者解除了病痛，還把中醫藥技術的種子留在了五寨縣。“每臺白內障手術可為貧困患者節約5000余元。”眼科醫院白內障科副主任醫師周尚昆說。

　　目前，包括眼科醫院在內，中國中醫科學院直屬4家醫院已與五寨縣人民醫院、中醫院簽訂了對口幫扶協議，分別圍繞2~3個重點專科(病種)，確定了“三個幫扶”“四個優先”的任務目標。

　　2017年，中國中醫科學院組織聯合醫療隊兩次赴五寨開展義診，每次診療活動內容包括臨床診療、示范帶教、適宜技術培訓等，并在義診基礎上，針對各自幫扶的重點科室，初步建立了遠程會診、教學工作機制。“你看，讓病人的手臂做內旋動作，如果受限就很有可能是關節炎;讓病人抬胳膊，如果病人感覺肩峰疼痛，就有可能是肩袖損傷，另外空杯試驗也是一個判斷方法……”中國中醫科學院望京醫院骨傷科副主任醫師閆安，手把手地向當地醫生傳授肩周炎和肩袖損傷的診斷經驗。閆安表示，基層醫院骨傷科醫生對疾病的診斷能力非常重要，并且要準確判斷出適應征和禁忌征，一方面能降低誤診的風險，同時也能讓醫生快速做出反應，判斷是否能在當下進行治療或者需要轉診，避免貽誤病機。

　　今年，中國中醫科學院又選派5位專家組成醫療隊，長期派駐五寨縣中醫院，對五寨縣中醫院的醫療、護理、管理規范進行全面提升幫扶。健康扶貧不僅激發了當地基層醫生的工作動力，也提高了百姓對中醫藥的認識，在原本大多數人健康觀念淡薄的五寨縣營造了“醫生懂中醫，百姓信中醫”的良好氛圍。

　　“很多村民有腰腿痛、關節炎，針灸等中醫適宜技術培訓正是我們所需要的。”通過中國中醫科學院舉辦的中醫適宜技術培訓班等，鄉村醫生李愛萍已經成為一名針灸好手。

24年 八方支持決戰脫貧

　　五寨縣東秀莊鄉創價百合希望小學窗明幾凈、書聲瑯瑯。教室外墻上“將來的你一定會感謝現在奮斗的你”等學生自勉語錄引人注意。這所希望小學是2006年國家中醫藥管理局牽線，由日本友人土屋百合子女士捐資300萬日元建設的。十余年來，多少有志少年從這里走出，通過奮斗改變了命運。

　　三岔鎮的張家坪村希望小學則是由《中醫雜志》社捐款7萬元新建的，國家中醫藥管理局機關服務中心還曾捐款5.4萬元對該鎮100名特困小學生和考上大學的21名特困大學生給予資助。

　　24年來，除了發揮行業優勢開展健康扶貧、產業扶貧，教育扶貧、就業扶貧、消費扶貧也是國家中醫藥管理局定點扶貧的重要抓手。通過“春風行動”大型招聘會搭建用工單位和務工者的交流平臺;通過將線下巡展和線上電商相結合向全國推廣五寨的農特產品;通過百社千校活動向五寨的中小學校贈書——涓涓細流匯涌成滔滔大江，國家中醫藥管理局正團結行業上下力量，為五寨打贏脫貧攻堅戰凝聚起磅礴力量。

扶貧掛職干部聲音

　　風雨同路 共赴小康

　　2016年4月~2018年6月期間，我赴山西五寨縣掛職副縣長一職。兩年來，在全局的支持幫扶下，一批批中醫藥專家、企業家來到五寨，為這個晉西北偏遠貧困縣的人民群眾貢獻智慧和力量，五寨縣的中醫藥服務能力逐步提升、中藥材產業穩步發展，從健康扶貧、產業扶貧等多個維度為五寨縣打贏脫貧攻堅戰增強了動能，提供了支撐。這兩年，我的工作場所從辦公室、會議室轉變為老百姓家、田間地頭和廠房車間，讓我真正融入基層、融入群眾，也進一步強化了為人民服務的意識。

　　——國家中醫藥管理局規劃財務司 陳麗娜

　　用心用情用力為群眾辦實事

　　2016年12月，我赴五寨縣中所村擔任第一書記，和當地干部群眾一起奮戰在脫貧攻堅一線，用心用情用力為群眾辦實事。兩年來，中所村集體經濟實現零的突破，中藥材產業日益壯大，貧困群眾全部實現“兩不愁三保障”，村容戶貌煥然一新。細數健康扶貧、教育扶貧等一件件幫扶措施，貧困群眾發自內心地感謝新時代，感謝黨的好政策。兩年的基層鍛煉，讓我零距離認識了鄉土中國，也讓我深刻認識到青年干部生逢其時也重任在肩。我要把珍貴的基層經驗運用到本職工作中，做新時代的奮斗者。

　　——國家中醫藥管理局辦公室 肖國棟

　　脫貧，五寨準備好了

　　2018年6月，我到山西省五寨縣掛職副縣長。這半年，是全縣人民奮力沖刺脫貧摘帽目標、努力啃下一塊塊硬骨頭的半年;是全縣干部和各級幫扶干部擼起袖子加油干的半年。從書記、局長親自調研部署，到各個部門、單位、醫院的傾力支持;從經費支持到專家派駐、技術培訓;從健康扶貧、產業扶貧，到黨建扶貧、消費扶貧……國家中醫藥管理局在對五寨的幫扶上主動作為、不遺余力!如今，五寨將迎來貧困縣退出的評估檢查，全縣11萬干部群眾正滿懷信心地迎接這一歷史性時刻。脫貧，五寨準備好了!

　　——國家中醫藥管理局醫政司 董云龍

　　守望熱土 回報真情

　　2018年9月，我到五寨縣硯城鎮中所村任駐村第一書記。在前期工作的基礎上，中所村的貧困面貌發生了巨大變化。下一步工作重心將逐漸轉移到進一步調動農戶致富積極性，引導群眾轉觀念、長志氣、強本領，實現“精神扶貧”與“物質脫貧”同步推進。精準扶貧是干部成長的大課堂。我深刻認識到，要在脫貧攻堅這場硬仗中，把自己置身于群眾中，在思想上尊重群眾，情感上貼近群眾，行動上深入群眾，為帶領中所村成為業興、家富、人和、村美的美麗鄉村不懈努力。

　　——國家中醫藥管理局政策法規與監督司 黃瑩