編者按：近年來(lái)，貴州省銅仁市在“念好山字經(jīng)，做好水文章，打好生態(tài)牌”的發(fā)展思路指引下，依托當(dāng)?shù)鬲?dú)特的生態(tài)資源，大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。通過(guò)推行“三變模式”，培育引進(jìn)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂?通過(guò)良種培育和技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)示范基地和繁育基地建設(shè)，不斷提升中藥材質(zhì)量，打造地標(biāo)產(chǎn)品。本報(bào)今起刊發(fā)系列深度報(bào)道，探討銅仁市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)。

　　家住貴州省銅仁市印江縣刀壩鎮(zhèn)玉巖村的李登勇年近四十還找不到致富的路子，經(jīng)常連二三十元的合作醫(yī)療費(fèi)都交不起。李登勇的脫貧問(wèn)題，可著實(shí)愁壞了村支書王光宇。

　　在2014年晚春，細(xì)心的村民發(fā)現(xiàn)，李登勇家里荒蕪多年的田地突然長(zhǎng)出了嫩綠的黃精幼苗。這一年，李登勇在王光宇的帶領(lǐng)下，開始種植黃精、苦參等中藥材。技術(shù)有專人指導(dǎo)，產(chǎn)品不愁銷路，年年還能享受企業(yè)分紅，如今，李登勇每月收入3000元有余，家里的日子過(guò)得有聲有色。

　　在銅仁，像李登勇一樣通過(guò)種植中藥材脫貧致富的農(nóng)民不在少數(shù)。近年來(lái)，銅仁市以產(chǎn)業(yè)化扶貧為主線，靈活應(yīng)用“三變模式”，采取政策扶持、財(cái)政支持、示范推廣、市場(chǎng)開發(fā)和培育等措施，加快推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　中藥材，正引領(lǐng)銅仁人民書寫新時(shí)代的致富經(jīng)。

念好“山字經(jīng)”打出“中藥牌”

　　中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧，是銅仁脫貧致富的一張王牌。薄弱的工業(yè)基礎(chǔ)讓銅仁保留了純凈的土地與河流，潮濕多雨的氣候?yàn)樘炻椤⑹认矟裰兴幪峁┝俗銐虻乃帧＜又~仁市中藥材種植歷史悠久，資源豐富，歷來(lái)受各地藥商青睞，銅仁發(fā)展中藥材種植，有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

　　近年來(lái)，隨著中醫(yī)藥行業(yè)政策利好逐漸釋放，行業(yè)回暖跡象明顯，中藥材價(jià)格持續(xù)走高，尤其是高品質(zhì)中藥材受到市場(chǎng)熱捧。銅仁市政府敏銳捕捉到這一系列信息，將中藥材種植加工定位為產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的排頭兵。

　　“我市是全國(guó)農(nóng)用土地環(huán)境污染最輕的地區(qū)之一，是天然無(wú)公害中藥最佳生產(chǎn)環(huán)境。我市中藥原料深受省內(nèi)外客商認(rèn)可，在全國(guó)中藥原料市場(chǎng)上具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力和較大的開發(fā)潛力。”銅仁市政協(xié)主席、銅仁市中藥材專班班長(zhǎng)陳康介紹說(shuō)，銅仁市松桃縣、沿河縣空氣濕度大、晝夜溫差大，產(chǎn)出的鐵皮石斛品質(zhì)好、含糖量高;德江縣早在明清時(shí)期就以盛產(chǎn)天麻著稱，獨(dú)特的山地氣候讓這里產(chǎn)出的天麻個(gè)大、肥厚、特異味濃，暢銷全國(guó)。

　　今年9月，農(nóng)業(yè)部與國(guó)家中醫(yī)藥管理局、國(guó)務(wù)院扶貧辦、工業(yè)和信息化部、農(nóng)發(fā)行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)計(jì)劃(2017—2020年)的通知》，提出未來(lái)3年，要在貧困地區(qū)實(shí)施中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)，以建立切實(shí)有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為重點(diǎn)，將中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展與建檔立卡貧困人口的精準(zhǔn)脫貧銜接起來(lái)，基本實(shí)現(xiàn)戶戶有增收項(xiàng)目、人人有脫貧門路，助力中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)象如期脫貧。通知的印發(fā)，讓銅仁市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)扶貧的決心更為堅(jiān)定。

“三變模式”助力點(diǎn)“藥”成金

　　有了發(fā)展方向，發(fā)展路徑成為擺在銅仁市委市政府面前的難題。彼時(shí)，正在貴州省大力推廣的“三變模式”進(jìn)入了銅仁市委市政府領(lǐng)導(dǎo)班子的視野。

　　所謂“三變”，就是“資金變股金、資源變股權(quán)、農(nóng)民變股民”。把農(nóng)村分散的投入資金和土地資源盤活，讓農(nóng)民成為企業(yè)的員工和持股者，最大限度激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)動(dòng)力。但發(fā)源于貴州省六盤水市的“三變模式”能否成功移植到銅仁身上，誰(shuí)也不敢打包票，只能在摸索中前行。

　　在中藥材種植領(lǐng)域，銅仁市探索出“公司+專業(yè)合作組織+基地”“公司+基地+農(nóng)戶”“專業(yè)合作組織+基地”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，采取訂單生產(chǎn)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、土地入股等方式，建立貧困農(nóng)戶與專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，最大限度地激發(fā)了農(nóng)戶的種植積極性。實(shí)現(xiàn)中藥材集中連片規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

　　“產(chǎn)業(yè)扶貧一定要有龍頭企業(yè)支持和帶動(dòng)。”銅仁市扶貧辦產(chǎn)業(yè)科科長(zhǎng)冉隆文告訴記者。銅仁通過(guò)公司加農(nóng)戶或合作社的方式，由龍頭企業(yè)統(tǒng)一提供種苗、農(nóng)資、基本設(shè)施和種植培訓(xùn)，讓扶貧辦對(duì)每一戶農(nóng)民補(bǔ)貼的資金在監(jiān)督之下統(tǒng)一使用。當(dāng)企業(yè)達(dá)到一個(gè)生產(chǎn)階段之后，將扶貧資金和相應(yīng)利潤(rùn)分配給農(nóng)戶，也可通過(guò)種苗結(jié)算加保底收購(gòu)模式，帶動(dòng)并保證農(nóng)戶的收益。

　　“以前我在廣東、浙江打工，收入不高還照顧不到家人。現(xiàn)在我就在家門口打工，一個(gè)月3000多元的收入，還能跟家人在一起，跟我一起打工的好幾個(gè)老鄉(xiāng)都回來(lái)了。”長(zhǎng)興堡鎮(zhèn)鐵皮石斛種植基地的種植工人吳勝材告訴記者。除種植收入和分紅收益外，農(nóng)戶還可以通過(guò)在種植基地務(wù)工取得勞務(wù)收入。寨云村村民姚芳元一家有4個(gè)勞動(dòng)力在這個(gè)園區(qū)務(wù)工，加上他家13畝地的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，一年下來(lái)，全家可掙6.5萬(wàn)元。在農(nóng)村，這是一筆可觀的收入。

　　據(jù)長(zhǎng)興堡鎮(zhèn)黨委書記石磊介紹，自從開始推行“三變模式”，長(zhǎng)興堡鎮(zhèn)每戶每年平均分紅金2100元，加上勞務(wù)收入和種植收入等，鎮(zhèn)上每人每年至少增收4600元。

　　“3740元是我們劃定的底線，就是每個(gè)貧困人口至少要通過(guò)三變模式增收3740元。實(shí)際上，農(nóng)戶中增收上萬(wàn)乃至十多萬(wàn)的也不乏人在。”冉隆文如是說(shuō)。

　　“這一模式能將分散的扶貧資金、土地資源和農(nóng)民生產(chǎn)力量有機(jī)組織起來(lái)，”在銅仁市副市長(zhǎng)范國(guó)勝看來(lái)，“三變模式”使分散到各戶的扶貧資金聚集起來(lái)，提高了資金的使用效益，強(qiáng)化了財(cái)政資金的杠桿作用，同時(shí)也解決了農(nóng)民資產(chǎn)確權(quán)滯后、土地利用率低、經(jīng)營(yíng)性收入少的問(wèn)題，以農(nóng)民增收為核心，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可謂一舉多得。

多重保障化解風(fēng)險(xiǎn)顧慮

　　收益總是伴隨著風(fēng)險(xiǎn)。如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)成為農(nóng)戶、企業(yè)和合作社更為關(guān)心的話題。對(duì)于天宇中藥材有限總公司總經(jīng)理宋波來(lái)說(shuō)，幾年前一次吳茱萸價(jià)格下跌的事仍然讓他記憶猶新。

　　宋波早年從事對(duì)接農(nóng)戶和飲片企業(yè)的藥材收購(gòu)工作。由于銅仁是吳茱萸的主產(chǎn)地之一，吳茱萸行情也相對(duì)穩(wěn)定，銅仁的農(nóng)民們?cè)竺娣e種植吳茱萸。而在2007~2010年間，吳茱萸市場(chǎng)行情低迷，價(jià)格持續(xù)走低，嚴(yán)重滯銷，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶損失慘重，宋波的生意也受到很大影響。

　　“種中藥也好，種其他農(nóng)產(chǎn)品也好，最怕的就是價(jià)格波動(dòng)，一些中藥材種植周期長(zhǎng)，一旦價(jià)格下跌，好幾年的努力都打了水漂，這對(duì)農(nóng)戶來(lái)說(shuō)是十分致命的。”宋波說(shuō)。在“三變模式”下，銅仁市的中藥材種植企業(yè)與農(nóng)戶采取訂單生產(chǎn)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)的方式，最大限度地保護(hù)農(nóng)戶利益不受損。

　　企業(yè)下訂單并提供種苗，指導(dǎo)農(nóng)戶種植，最后以種植前就協(xié)定好的回收價(jià)收購(gòu)成品，這種從種植到銷售的閉環(huán)模式在銅仁已經(jīng)得到廣泛推廣。這種模式一方面使得農(nóng)戶規(guī)避了市場(chǎng)波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，另一方面也解放了中藥材生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)力，使他們投入更多的精力到種苗馴化、培育以及產(chǎn)品的初加工、深加工上。

　　“為了鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、合作社來(lái)引領(lǐng)、帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展中藥材，銅仁市提出各區(qū)(縣)建立中藥材風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，將財(cái)政扶貧資金從事前補(bǔ)助變?yōu)槭潞笱a(bǔ)貼，可以更大地激發(fā)企業(yè)、合作社發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的信心。”銅仁市扶貧辦園區(qū)辦副主任李文強(qiáng)說(shuō)。

　　現(xiàn)在，不僅是天麻、黃精，白芨、羅漢果等中藥材種植在銅仁都實(shí)現(xiàn)了訂單生產(chǎn)。銅仁市中藥材總面積已發(fā)展到78萬(wàn)畝，涉及116個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)12.24萬(wàn)農(nóng)戶，年產(chǎn)值40.59億元，更大程度推進(jìn)了中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧。

　　“未來(lái)，我們還將圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)培育一批各環(huán)節(jié)的市場(chǎng)主體，提升產(chǎn)業(yè)附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。”陳康指出，到2020年，銅仁市將重點(diǎn)圍繞45個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造100個(gè)中藥材專業(yè)村，培養(yǎng)一批專業(yè)藥農(nóng)及藥材經(jīng)濟(jì)人。同時(shí)，培育和引進(jìn)一批有實(shí)力、懂技術(shù)、有市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體，利用藥企雄厚的技術(shù)優(yōu)勢(shì)加大對(duì)優(yōu)質(zhì)中藥材的深度開發(fā)，實(shí)現(xiàn)互利共贏，帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。(黃蓓 葛偉韜)