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      國家中醫藥管理局就湖南建設國家中醫藥綜合改革示范區情況舉行發布會
      時間:2023-11-24 11:16:15 來源:中國網

        國家中醫藥管理局于2023年11月24日(周五)上午10:00召開新聞發布會,國家中醫藥管理局綜合司、湖南省衛生健康委、湖南省中醫藥管理局、湖南省醫療保障局、湖南中醫藥大學第一附屬醫院負責同志出席新聞發布會,介紹湖南建設國家中醫藥綜合改革示范區情況。

        國家中醫藥管理局綜合司副司長 歐陽波

        大家上午好!歡迎參加國家中醫藥管理局新聞發布會。2021年12月,國家中醫藥局會同國家發展改革委、國家衛生健康委、工業和信息化部、國家藥監局正式啟動了上海、浙江、江西、山東、湖南、廣東、四川等7省(市)建設國家中醫藥綜合改革示范區。前面,我們已經向大家介紹了一年多來,山東、上海、浙江、廣東等地在建設示范區過程中,聚焦關鍵環節,圍繞“必答題”和“特色卷”,充分發揮各自資源稟賦和特色優勢,形成的系列改革成果。今天,我們舉行國家中醫藥綜合改革示范區建設系列新聞發布會的第5場,向大家介紹湖南省建設國家中醫藥綜合改革示范區情況。

        出席此次發布會的嘉賓有:

        湖南省衛生健康委黨組書記、主任李小松先生;

        湖南省中醫藥管理局副局長肖文明先生;

        湖南省醫療保障局黨組成員、副局長孫兆泉先生;

        湖南中醫藥大學第一附屬醫院黨委書記程博先生。

        首先請李小松先生介紹有關情況。

        湖南省衛生健康委黨組書記、主任 李小松

        各位媒體朋友,上午好。今年以來,湖南省認真貫徹落實習近平總書記關于中醫藥工作的重要論述,圍繞國家中醫藥綜合改革示范區建設總體要求和省十二次黨代會提出的建設中醫藥強省戰略目標,堅持高位推動,突出改革創新,強化系統集成,各項任務有序推進,取得了階段性成效。下面,我向大家簡要介紹有關情況。

        一、推進四項改革,中醫藥活力競相迸發。湖南省委、省政府高度重視,高位推動。將國家中醫藥綜合改革示范區建設納入省委深改委年度重點任務。一是健全管理體制機制。省市縣三級均成立由政府主要領導任組長的中醫藥工作協調小組,將中醫藥工作納入對各級黨委政府績效考核內容。全省14個市州和122個縣市區均設立了中醫藥管理機構。二是加快推進中醫藥服務價格和醫保支付方式改革。增加了一批中醫藥收費項目,提高部分中醫藥服務價格,開展中醫優勢病種按療效價值付費改革,基本實現中西醫同病同效同價。三是深化中藥管理創新改革。簡化醫院中藥制劑備案流程,近3年完成醫院中藥制劑備案品種742個,發布中藥制劑調劑品種139個。同時,我們還推動中醫藥評價體系改革。組織開展中醫藥評價體系研究,建立科研項目單獨立項、科技成果單獨評價機制,近三年中醫藥科研立項1815個,獲各級科技獎勵200多項,將中醫藥人才評選、職稱晉升等實行單列。

        二、實施五大工程,中醫藥發展提質增速。一是實施中醫藥服務提質工程。將中醫藥納入醫療衛生服務體系建設重要內容,推動“省級建高地、市級強服務、縣級補短板、基層固網底”,湖南中醫藥大學第一附屬醫院入選國家中醫藥傳承創新中心項目,湖南中醫藥大學第二附屬醫院入選國家中醫疫病防治基地項目,建設7家市級國家中醫特色重點醫院,實現省市兩級三甲中醫醫院全覆蓋,縣辦中醫醫院全覆蓋,26家縣級中醫醫院達到三級標準。二是實施中醫藥特色人才工程。推進高層次人才培養,遴選培養“十四五”中醫藥領軍人才10人、學科帶頭人100人、骨干人才200人。現擁有國醫大師4人、全國名中醫3人、岐黃學者1人、長江學者1人。全省“西學中”學員達7000余人。三是實施中醫藥科技創新工程。湖南省政府將中醫藥科技創新納入芙蓉實驗室、岳麓山實驗室建設內容,省財政投入5000萬元支持開展中醫藥科研平臺建設和重大課題研究,已建設26個中醫藥科技創新平臺。支持湖南省中醫藥研究院打造中部地區中醫藥科技創新龍頭。四是實施中醫藥產業振興工程。組織開展“湘九味”產業集群項目建設,遴選26個中藥品種納入我省生物醫藥產業鏈重點培育目錄,推動3個中藥新藥注冊上市。五是實施中醫藥文化弘揚工程。已建設77個省級及以上中醫藥文化宣傳基地,280個中醫藥健康文化知識角,打造了馬王堆、橘井泉等湖湘中醫特色文化地標。截至2022年底,全省公民中醫藥健康文化素養水平達27.89%。

        三、開展四項行動,中醫藥服務惠及民生。一是開展中醫藥服務基層惠民行動。1950個基層醫療衛生機構實現中醫館全覆蓋,基層中醫藥非藥物療法使用率達100%,中醫藥服務占比達29.66%。二是開展醫療服務中西協同行動。建設4家國家級中西醫結合旗艦醫院、5家省級旗艦醫院和19個省級旗艦科室,開展了12項省級重大疑難疾病中西醫臨床協作攻關。三是開展中醫藥海外傳播行動。在津巴布韋、阿聯酋、巴基斯坦成立了3個海外中醫藥中心,推動湖湘中醫藥“組團出海”。四是開展中醫藥質量保障行動。建立權責明確、透明高效的綜合監管機制,對中醫藥機構、人員、技術和質量等實行全要素、全流程監管。人民群眾信中醫、愛中醫、用中醫的氛圍日益濃厚。

        下一步,我們將繼續加快推進國家中醫藥綜合改革示范區建設,緊緊圍繞實現“三高四新”美好藍圖,聚焦中醫藥傳承創新關鍵問題,發揮湖南中醫藥資源大省特色優勢,深化體制機制改革,增強示范帶動效應,為全國中醫藥高質量發展貢獻湖南智慧和力量。

        國家中醫藥管理局綜合司副司長 歐陽波

        下面請各位記者提問,提問前請先通報所在的新聞機構。

        新華社記者

        堅持中西醫并重是新時代黨的衛生與健康工作方針的重要內容,請問湖南在推動中西醫相互補充、協調發展方面采取了哪些舉措?

        湖南省衛生健康委黨組書記、主任 李小松

        謝謝您的提問。近年來,湖南高度重視中西醫并重工作,通過實施“四項計劃”,加快建立中西醫協同發展模式。

        一是實施中西醫結合“體系重構”計劃,正在建設國家中西醫協同“旗艦”醫院4家、省級中西醫協同“旗艦”醫院5家,全省二級以上公立綜合醫院全部設置了中醫臨床科室,中西醫結合體系日益完備。

        二是實施“能西會中”人才保障計劃,在全省培訓7000余名西學中人員,建成湘雅醫院胡隨瑜傳承工作室、梁清華傳承工作室、李家邦傳承工作室,湘雅三醫院董克禮傳承工作室,省婦幼保健院錢平傳承工作室,省腫瘤醫院黎月恒傳承工作室等,今年全國西學中優才選拔錄取率和錄取人數全國排名第二。

        三是實施中西醫臨床診療“協同增效”計劃,遴選推薦29個臨床科室創建國家中西醫協同“旗艦”科室,建設19個省級中西醫協同“旗艦”科室,推動省市級綜合醫院全部組建有中醫類別醫師參與的多學科診療團隊(MDT),在救治重大疾病中發揮了中醫藥的重要作用。

        四是實施中西醫結合臨床“強強聯合”計劃,推動湖南中醫藥大學第一附屬醫院、湖南省中西醫結合醫院分別與中南大學湘雅醫院、省兒童醫院、省腫瘤醫院等開展慢性心力衰竭、小兒腦癱、原發性肝癌等重大疑難疾病中西醫臨床協作攻關,這也取得了階段性成效。

        健康時報記者

        請問湖南省醫保局在支持中醫藥傳承創新發展方面出臺了哪些舉措?參保群眾可以得到哪些方面的實惠?

        湖南省醫療保障局黨組成員、副局長 孫兆泉

        謝謝您的提問。湖南省獲批建設國家中醫藥綜合改革示范區以來,我們重點聚焦中醫診療項目立項與定價、中醫與中藥納入醫保目錄、中醫機構定點與支付等三方面內容,助力國家中醫藥綜合改革示范區建設。

        第一,開創性出臺支持中醫藥傳承發展文件。2020年底我們出臺了《關于加強醫療保障支持中醫藥傳承創新發展若干試行措施的意見》,2022年再次出臺了16條具體支持政策措施助力中醫藥傳承創新發展。

        第二,支持中醫診療項目價格調整和臨床應用。一是適時調升中醫類醫療服務項目價格。重點調升具有傳承價值、體現中醫特色的中醫診療技術項目價格, 2019年,上調109個中醫類醫療服務項目,平均調幅15%以上,其中優勢中醫項目“骨折手法整復術”從130元調到1000元,“關節脫位手法整復術”從260元調到500元;2023年,又將中醫人工煎藥由2元調至20元。根據反應醫療服務價格水平的“醫療服務價格指數”分類指數來看,當前,我省中醫類價格指數為177.8,是價格指數漲幅最高的類別,較漲幅第二位的診察類127高出50多個點。二是積極推進中醫類醫療服務項目的臨床應用。2021年,對填補重大疾病診療手段和診療項目空白、體現中醫創新和臨床價值的11個中醫診療技術項目,進行推開試點工作。2022年,對灸法、中醫定向透藥療法、浮針和芒針等4個中醫類項目進行了調整,明確項目內涵,將藥膏貼列為可收費材料。近期,我們正根據國家下發的中醫類價格項目立項指南對現行中醫項目進行調整,促進中醫項目在臨床規范開展,推進中醫傳承創新高質量發展。

        第三,醫保目錄調整中加大對中醫藥傾斜力度。從四個方面予以傾斜。一是中成藥,目前醫保藥品目錄中成藥為1381種,占藥品目錄總數的46.54%。二是中藥飲片,在國家892個中藥飲片目錄基礎上,2022年將551種中藥飲片(傳統飲片114種、中藥配方顆粒299種、中藥超微飲片138種)新增納入醫保支付范圍,增補率為61.77%。三是醫院制劑,2022年將629個中藥醫院制劑納入醫保,占所有醫保目錄醫院制劑(716種)的87.85%,并常態化動態調整,今年此項工作已啟動,同時鼓勵醫療機構間中藥制劑調劑使用。四是中醫診療項目,醫療服務項目目錄中中醫類診療項目為130種,占中醫可收費診療項目的91%,全額納入報銷的甲類項目為113項,占比86.92%。

        第四,探索多元支付支持中醫藥傳承創新。一是支持中醫機構定點準入,支持中醫類醫療機構發展,及時將符合條件的各級各類中醫醫療機構納入醫保定點管理范圍,做到“應納盡納”。二是在DRG/DIP支付改革中傾斜,指導各市州適當提高醫療機構系數(費率)、提高中醫特色病種權重(分值),探索對中醫藥治療費用占比較大的中醫優勢病種提高付費標準。三是實施中醫優勢病種按療效價值付費,遴選確定肛腸、骨傷等22個臨床路徑清晰、中醫療效確切的中醫優勢病種,采取中醫診療為主,達到手術治療同等療效的,參照手術付費標準支付,實現中西醫同病同效同價。四是探索中醫日間治療。對治療周期長、風險可控、需持續治療的中醫病種及中醫康復類病種,積極探索開展日間中醫醫療服務和住院按床日付費試點。

        健康報記者

        當前湖南“西學中”氛圍濃厚,請介紹一下湖南“西學中”人才培養方面的舉措和成效?

        湖南省中醫藥管理局副局長 肖文明

        感謝您的提問。剛才小松主任介紹了我省中西醫結合四項行動計劃,其中就有一項為“能西會中”人才保障計劃,按照這個計劃我們做了兩方面工作。

        一是優化政策環境。“西學中”人員可參加中西醫結合執業醫師資格考試,可晉升中西醫結合專業技術職稱。全省已累計投入2800萬元,對“西學中”人員給予一定的學費補助。

        二是確保培養質量。制定了全省統一的培訓大綱,嚴格考試考核,嚴把培訓基地資質和培訓質量關,確定6所高校、18家三甲中醫醫院為“西學中”培訓基地和臨床實踐基地。

        截至今年10月底,全省“西學中”學員達7005人,目前已結業960人。在全國第二批“西學中優才”選拔考試中,我省有7人入選。

        人民日報記者

        推進中醫藥綜合改革示范區建設,需要凝聚各方力量,請問湖南在這方面做了哪些有益探索?

        湖南省衛生健康委黨組書記、主任 李小松

        謝謝這位記者朋友的提問。誠如你所言,推進國家中醫藥綜合改革示范區建設是個系統過程,需要各部門、社會各界共同參與,這些年來,我們注重上下聯動、點面結合,不斷凝聚中醫藥綜合改革示范區建設合力。

        一方面,加強部門協同,在政策上強化支撐保障。湖南各級財政共投入近3億元,用于支持“基層醫療機構中醫館全覆蓋”等省政府重點民生實事項目。省財政近三年累計安排中醫專項經費2.58億元,用于支持提升中醫藥服務能力。醫保等部門通過新增中醫醫療服務項目、上調項目價格等,推動中西醫同病同效同價??萍嫉炔块T推進芙蓉實驗室建設,推動設立中醫藥精準醫學研究部等創新平臺。藥監等部門公布了兩批次139個院內中藥制劑供全省調劑使用。農業農村等部門遴選發布了第一批35種湘產道地藥材。文旅等部門遴選發布“楚韻湖湘”等6條中醫藥康養旅游精品線路。今年4月,11個省直相關部門聯合出臺了支持湖南中醫藥高質量發展的17條舉措,推動國家中醫藥綜合改革示范區建設任務進一步落地落實落細。

        另一方面,我們也十分注重典型示范,在路徑上鼓勵先行先試。在全省遴選6個市、9個縣先行先試,各地結合實際制訂“必答題”和“特色卷”,強化考核激勵,充分調動各地的積極性、創造性,形成一批可推廣可復制的經驗和模式,比如,懷化市依托本地優勢資源,推動中醫藥產業轉型升級,已形成茯苓、黃精等為主導的中醫藥產業集群優勢,2022年中醫藥產業產值達175億元;臨湘市積極推廣“三智三聯”基層中醫藥服務模式,促進縣鄉村中醫藥一體化發展等等,在全省起到了很好的示范引領作用。謝謝。

        中國中醫藥報記者

        請問湖南在加大中藥政策扶持力度,充分發揮中藥獨特作用方面,有哪些具體舉措和成效?

        湖南省中醫藥管理局副局長 肖文明

        感謝這位記者的提問。湖南省委省政府高度重視中藥發展,省中醫藥局增設中藥發展處,核增9名行政編制,承擔全省中醫藥產業綜合協調職能職責。省中醫藥局主動協調推動相關部門出臺一系列中醫藥產業高質量發展的政策措施。

        一是優先支持中藥產業發展。省農業農村廳將中藥材產業納入現代農業發展重點產業布局優先支持范圍,重點支持11個中藥材主產區發展中藥材產業,認定了20個中藥材種植基地示范縣;省工信廳等部門把26個中藥品種納入我省生物醫藥產業鏈重點品種培育目錄;省科技廳組織實施了一批中藥經典名方的研發。

        二是簡化中藥制劑審批。對中藥傳統基質調配成外用膏藥、鮮藥榨汁、按方委托制藥等實行備案制管理,不納入醫療機構中藥制劑管理范圍,新增742個備案制品種。

        三是優化中藥制劑調劑政策。將中藥制劑調劑有效期從1年延長到2年;建設了13家市級區域中藥制劑中心、50家縣級中藥共享調劑配送中心,充分利用信息化手段開展配送服務,把中藥服務送到老百姓家門口。

        四是推動中藥標準國際化建設。組織制定的青風藤標準獲得國際認證,提升了我省中藥品牌國際影響力。

        中央廣播電視總臺記者

        遵循中醫藥發展規律,才能更好地發揮中醫藥特色優勢。請問湖南省立足自身資源稟賦,采取了哪些舉措推動中醫藥特色發展?

        湖南省中醫藥管理局副局長 肖文明

        謝謝這位記者朋友的提問。近年來,湖南進一步發揮中醫藥的特色優勢,持續擴大中醫藥在預防保健、疾病治療、康復養生等方面的服務供給,切實提升人民群眾中醫藥服務獲得感。

        一是推動中醫醫療機構特色能力建設。一方面,通過國家中醫藥傳承創新中心、中醫疫病防治基地、中西醫協同“旗艦”醫院和中醫緊急醫學救援基地建設,做大做強省級中醫醫院的中醫優勢專科,推動優質資源提質擴容。另一方面,全面開展市級中醫醫院“4???中心”和縣級中醫醫院“2???中心”建設,已設立腫瘤、針灸等14個省級中醫??圃\療中心和357個中醫重點??啤?/p>

        二是發揮中醫藥治未病主導作用和康復核心作用。聚焦重點人群,完善健康體檢、健康管理、中醫調理于一體的健康服務新模式,普及20個中醫治未病干預方案;聚焦重大疾病、產后保健和兒童康復,制定20個中醫康復方案。

        三是開展中醫經典病房建設。遴選建設28個中醫經典病房,均采用純中醫藥治療。

        四是推廣中醫藥適宜技術。確定104家中醫藥適宜技術推廣基地,推廣應用20項中醫藥適宜技術,培訓基層中醫藥技術人員20715人,基層中醫藥服務內涵明顯提升。

        中國新聞社記者

        湖南立足中非經貿博覽會國家級平臺,不斷深化與海外友好往來和經貿合作。請問湖南在推動中醫藥“組團出海”方面有哪些舉措和成效?

        湖南省中醫藥管理局副局長 肖文明

        感謝這位記者的提問。據了解,目前中醫藥已傳播到196個國家和地區,中醫藥在國際的影響力日益擴大。近年來,我省推動實施了中醫藥“海外傳播”行動,致力將中醫藥特色技術、產品、人才、文化傳播到海外。

        一是積極推動中醫藥人員參與援外醫療。我省在選派援外醫療隊員時確保中醫藥專家參加。援外專家在津巴布韋首都開展中醫針灸等中醫藥服務,同時為受援國培訓了10名中醫藥人才。

        二是搭建國際交流合作平臺。中非中醫藥合作論壇已成為中非經貿博覽會的常設項目,今年的首屆論壇吸引了200余名海內外嘉賓參會;湖南中醫藥大學第一附屬醫院獲批國家中醫藥服務貿易出口基地,并注冊成立了法人公司;牽頭發起成立湘贛粵港澳中醫藥全產業鏈協同發展聯盟,秘書處落戶長沙高新區。

        三是積極參與“一帶一路”建設。在阿聯酋建立了湖南中醫藥大學第一附屬醫院迪拜醫院,阿聯酋政府已準許中國中醫執業醫師在迪拜認證執業,已有6名醫護人員獲得執業資格,累計服務5.5萬人次。在津巴布韋建立了中醫針灸中心。在巴基斯坦建立了中醫藥民族醫藥合作研究中心。

        四是推動我省中醫藥產品海外上市。目前我省已有16個中藥拳頭產品在海外注冊上市。

        湖南日報記者

        我們知道,湖南中醫藥大學第一附屬醫院是國家中醫藥特色服務出口基地、國家中醫藥國際合作基地,請問在開展海外合作中有哪些經驗?

        湖南中醫藥大學第一附屬醫院黨委書記 程博

        謝謝您的提問。湖南中醫藥大學第一附屬醫院充分發揮好兩個基地的平臺輻射效應,主要從以下三個方面開展海外交流合作:

        首先是搶抓機遇搭舞臺。搶抓中醫藥強省、國家中醫藥綜合改革示范區建設機遇,做好四個推動。一是推動醫療服務輸出海外。2021年,在東盟建立“湖湘柬埔寨中醫藥中心”,將中醫藥特色技術輸出至柬埔寨及周邊東盟國家。二是推動海外分院建設。2019年集團迪拜醫院正式開始運營,近三年已累計服務55000余人次。三是推動國際化服務模式創新。創立國際醫療部,構建輻射海外的中醫藥遠程醫療服務平臺,為20余個國家提供遠程咨詢、中醫藥診療、心理疏導等多樣化中醫藥服務1400余人次。四是推動國際化中醫藥人才培養。為10余個國家開展中醫藥臨床實習346人次,為30余個國家提供線上線下中醫藥培訓和中醫藥文化體驗等相關服務300人次。

        其次是用好機會建平臺。用好醫療援非、中國服貿會等契機,建設三個平臺。一是搭建中—津中醫藥中心和針灸中心。在南部非洲建設首個針灸中心,派駐醫師取得了津巴布韋第一張中醫執照。中心2022年提供門急診服務11226人次,手術557臺次,搶救危重129人次,開展針灸診療6451人次。二是構建深度參與新冠疫情防控體系。積極參與受援國新冠疫情防控,主動提供中藥預防方,主動指導當地醫務人員危重患者搶救和后期康復。三是共建國際中醫生殖中心。受邀參加在德國最具影響力的首都健康大會并做專題報告,連續兩年出席中國國際服務貿易交易會,2023年9月,聯合泰國杰特寧醫院發布“中—泰中西醫結合輔助生殖醫療服務”最新研究成果。

        最后是健全機制擺擂臺。下階段,醫院將運用好兩個基地的政策、人才、技術和服務優勢,健全一基地、二體系、三中心建設機制,推動中醫藥更好服務世界。一是建好一個基地。2023年2月,注冊成立湖南省杏至貿易有限責任公司,不斷拓展湖湘中醫藥對外貿易和產業規模。二是構建二大體系。加強省中西醫結合緊急醫學救援指導中心和中西醫結合安寧療護病房建設,構建國際中醫緊急醫學救援體系和國際中西醫結合安寧療護體系。三是打造三大中心。打造國際中西醫結合生殖中心、國際中醫遠程診療中心、海外中醫藥特色服務中心,開展中醫藥特色技術服務。

        湖南衛視記者

        湖南是中醫藥資源大省,請問湖南如何發揮好這一優勢,推動“中醫藥+健康產業”融合發展?

        湖南省衛生健康委黨組書記、主任 李小松

        感謝這位記者的提問。近年來,湖南充分發揮資源和區位優勢,突出創新聯動,推動“中醫藥+健康產業”融合發展,中醫藥防治能力提升的同時,不斷延鏈、補鏈、強鏈,中醫藥全產業鏈年綜合產值超千億元,為全省經濟高質量發展注入了動能。

        一是搭建平臺。牽頭發起并組建湘贛粵港澳中醫藥全產業鏈協同發展聯盟,支持湖南中醫藥大學建設湖南中醫藥科技園并打造大健康品牌園區。今年來,舉辦了中非中醫藥合作論壇、湘港交流合作中醫藥產業推介會、湖南(廉橋)中醫藥產業博覽會。其中湖南(廉橋)中醫藥產業博覽會簽訂合作協議29項,意向簽約金額128.64億元。

        二是打造品牌。我們積極鼓勵湖南省中醫藥研究院、湖南中醫藥大學等科研院校圍繞“湘九味”等道地與特色藥材,培育壯大中醫藥產業品牌。加強中醫藥養生保健產品配方研究,以湘黃精、湘百合、湘玉竹等道地中藥材為基礎,打造一批在全國有影響的中醫藥美妝、保健品牌,年銷售額過億元的中醫藥品種達31個。

        三是培育新業態。積極推動中醫藥與養生保健、健康養老、休閑旅游深度融合,推進中醫藥健康旅游示范基地規范化建設,依托灰湯溫泉等國家級森林康養基地、永州陽明山等省級氣候康養示范基地,打造中醫藥特色康養旅游精品路線,推出40個中醫藥特色體驗基地,吸引海內外游客深度鑒賞中醫藥保健康養和湖湘中醫藥文化的魅力。

        國家中醫藥管理局綜合司副司長 歐陽波

        因為時間關系,今天的發布會就到這里了,謝謝各位發布人,謝謝各位記者朋友,接下來我們還將舉行江西省、四川省建設國家中醫藥綜合改革示范區情況新聞發布會,敬請繼續關注。

       
       
       
       
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