盧傳堅委員：

　　您提出的《關于“以貫徹落實28條措施為契機，助推中醫藥跨越式發展”的提案》收悉，現答復如下：

　　2021年1月國務院辦公廳印發的《關于加快中醫藥特色發展若干政策措施》(國辦發〔2021〕3號，后簡稱《政策措施》)，是對黨中央、國務院中醫藥工作決策部署的再貫徹再落實，對《中共中央國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》各項政策的再部署再細化?！墩叽胧酚“l后，我局結合相關任務分工，于2021年4月印發了局內任務分工方案，確保我局各項任務一抓到底。同時依托國務院中醫藥工作部際聯席會議制度，聯合相關部門，全面貫徹落實各項政策措施。

　　在落實政府投入方面，“十三五”期間，中央財政累計安排地方中醫藥事業傳承與發展補助資金86.06億元，年均增長17.32%;安排中醫藥局部門預算78.21億元，年均增長6%。依托中醫藥傳承創新工程、縣級中醫醫院建設等項目，中央預算內資金共投資396.69億元支持中醫醫院建設，2020年投資30.18億元支持298所中醫醫院防控救治能力建設。關于中央財政投入，按照“建設靠政府，運行靠服務(醫保)”的原則，公立醫院的基本建設和設備購置、重點學科發展、人才培養、符合國家規定的離退休人員費用和政策性虧損補貼，主要由同級政府安排。包括人員薪酬在內的日常運行經費，應主要通過提供服務由醫?；鸷蛡€人付費按服務的數量和質量予以補償。

　　在醫療衛生戰略布局方面，國家衛生健康委在制修訂《基本醫療衛生與健康促進法》《傳染病防治法》《突發公共衛生事件應對法》過程中，明確了中醫藥傳承創新發展的重要地位。通過加強綜合醫院中醫藥診療力量、與我局共同開展診療管理制度建設、推動中西醫院結合治療重大疾病、在疫情防控工作中積極發揮中醫藥作用等，把中醫藥放到與西醫藥同等重要的地位布局發展。

　　在中醫藥領域科技創新方面，一是我局會同科技部等部門編制了《“十三五”中醫藥科技創新專項規劃》，形成了“十四五”國家重點研發計劃“中醫藥現代化”重點專項實施方案，正研究制定“十四五”中醫藥科技創新專項規劃，加強中醫藥科技創新工作的頂層設計。二是科技部通過國家科技支撐計劃、國家科技重大專項、重點專項投入超過百億元，推動形成中醫藥高質量自主創新成果;同時支持建設了25個省中藥現代化科技產業基地、18個國家重點實驗室、2個國家中醫臨床醫學中心。三是中國科學院、國家自然科學基金委、中國工程院等部門，通過參與中醫藥科研建設、支持中醫藥領域基礎研究、增補中醫藥領域院士候選人、改革評審評價標準等，加大對中醫藥發展的支持力度。

　　在建立中藥新藥審評審批機制方面，國家藥監局探索建立橫向聯動機制，以臨床需求為導向，加快推進國家重大科技項目的成果轉化。同時，建立“臨床經驗方—醫療機構制劑—中藥新藥”研發模式，建立多元化、符合中醫藥特點的中藥臨床療效評價體系和技術指導原則體系，鼓勵中藥創新。

　　下一步，我局將充分發揮國務院中醫藥工作部際聯席會議作用，會同相關部門加快落實各項政策措施。一是加強與《政策措施》主體責任部門的聯絡溝通，進一步明確任務分工及任務完成時間，把任務落實落細。二是中央財政將進一步完善投入政策，支持有關部門積極做好中醫藥工作，同時督促地方落實中醫藥事業投入保障政策。并將按有關規定繼續加大對公立醫院的投入、加大補助資金分配與績效評價結果掛鉤的力度。三是通過中央財政科技計劃(專項、基金等)支持符合條件的中醫藥領域科研活動，支持中央級科研院所開展中醫藥領域自主科研活動，加大對中醫藥領域國家科技創新基地的支持力度，支持其改善科研基礎條件、自主開展研究等。四是我局會同國家衛生健康委研究制定《進一步加強綜合醫院中醫藥工作推動中西醫協同發展的意見》，促進中西醫結合工作。

　　國家中醫藥管理局

　　2021年7月21日