郭姣代表：

　　您提出的關于強化中西醫協同完善傳染病防治體系的建議收悉，現答復如下：

　　一、關于預防控制方面

　　我局高度重視中醫治未病服務發展，通過各種形式的宣傳普及，提高社會大眾對治未病的認知度、認同性，引導群眾轉變健康觀念。要求二級以上中醫醫院建立治未病科，為群眾提供中醫健康狀態辨識評估、干預調理及健康管理等服務。出臺了一系列指南，指導中醫醫院、基層醫療衛生機構規范開展治未病服務和區域治未病服務體系建設。目前我局正在打造治未病健康工程升級版，從加強醫療機構治未病服務能力、完善治未病服務模式、加強治未病人才隊伍建設、創新治未病服務設備和產品、普及治未病健康知識等各個方面實現治未病健康工程升級，發揮中醫藥在預防控制方面的作用。

　　二、關于應急救治方面

　　新冠肺炎疫情期間，中醫藥發揮治未病、辨證施治、多靶點干預的獨特優勢，組織實施早期干預，中西醫全程聯合巡診和查房，在重型、危重型患者救治中深度介入，探索形成了中西醫結合、中西藥并用的救治患者的系統方案，是這次疫情防控的一大特點，也是中醫藥傳承精華、守正創新的生動實踐。國家衛生健康委與我局共同印發加強對定點醫院新冠肺炎中西醫結合醫療救治工作調研指導的通知，對定點醫院提出細化實化的具體舉措，包括要求配備中醫專家、加強相關培訓、配備足量的中成藥、要求中醫醫師深入參與新冠肺炎救治等。目前，為提升中醫藥應急和救治能力，我局編制了《國家中醫應急醫療隊伍和疫病防治及緊急醫學救援基地建設方案》，按照平戰結合、專兼結合、協調聯動、快速反應的總體要求，布局建設覆蓋所有省份的國家中醫應急醫療隊和疫病防治及緊急醫學救援基地，以切實提高中醫藥應急和救治能力特別是疫病防治能力，充分發揮中醫藥在新發突發傳染病等重大公共衛生事件及重大自然災害、事故的緊急醫學救援中的獨特作用。今年我局協調國家發展改革委、財政部投入51.98億元專項資金支持中醫醫院傳染病防控救治能力建設，提高中醫醫院對傳染病的篩查、預警和防控能力及對突發公共衛生事件的應急能力，并納入當地醫療救治體系。

　　三、關于學科建設方面

　　我局高度重視中西醫結合類重點學科建設和人才培養工作，先后建設了71個中西醫結合類重點學科，培養了一批中西醫結合學科帶頭人、后備學科帶頭人和學科骨干。啟動實施了中醫藥創新團隊及人才支持計劃，著力支持建設一批多學科交叉創新團隊，培養一批中青年多學科交叉創新人才。下一步，我局將認真貫徹落實《中共中央國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》和全國中醫藥大會精神，實施好中醫藥創新團隊及人才支持計劃項目，持續推進中醫藥重點學科建設和學科團隊建設。

　　四、關于科研支撐方面

　　新冠肺炎疫情發生后，我局堅持臨床科研一體化，在國務院聯防聯控機制統籌協調，中醫藥科研攻關項目獲得大力支持，科技部設立了7個中醫藥應急項目，支持經費3100萬元。我局1月27日以臨床“急用、實用、效用”為導向啟動應急項目，開展中藥有效方藥篩選工作，已在14個省份設立54個項目。各地也及時組織開展科研攻關，已設立200個省級中醫藥科研項目。科研攻關與臨床救治緊密結合，不斷總結經驗，選出以“三藥三方”為代表的中藥有效方藥，均被納入國家新冠肺炎診療方案，在臨床使用中得到廣泛推廣。

　　下一步，我局將繼續加強中醫藥傳染病研究體系建設，依托相關中醫藥機構建設國家中醫藥傳染病臨床研究中心，提升具有開展符合國際規范的突發性傳染病大型臨床研究的能力，帶動中醫藥應對傳染病的臨床科研能力提升，成為國家中西醫結合防治新發突發傳染病臨床救治和科學研究的中堅力量。協調國家發展改革委、科技部、國家衛生健康委等部門爭取在全國建設5-6家中西醫結合傳染病臨床研究基地。溝通國家發展改革委爭取在中醫藥行業內建設3-4家高級別生物安全實驗室(P3實驗室)。配合科技部、財政部等通過中央財政科技計劃對符合條件的相關科研活動進行支持，如支持實施國家重點研發計劃“中醫藥現代化”等重點專項等。溝通科技部爭取在“十四五”中醫藥科技專項規劃中設立中西醫結合防治新發突發傳染病科研專項，開展中西醫治療新發突發傳染病防治機理研究、中醫藥有效方藥研究、中醫藥“防疫抗疫”古籍挖掘和疫病理論的創新研究等。

　　五、關于人才培養方面

　　我局按照習近平總書記關于“打造一支高水平的國家中醫疫病防治隊伍”重要指示精神要求，持續加強中醫疫病防治和應急人才隊伍建設，提升中醫疫病防治和公共衛生事件應急處置能力。一是加強中醫疫病防治和應急人才儲備。遴選涵蓋中醫疫病、急診急救、中醫骨傷、重癥醫學等相關學科的中醫、中西醫結合臨床醫師以及護理人員，組建覆蓋省、市、縣三級的國家中醫藥疫病防治和應對重大公共衛生事件骨干人才庫。二是加強中醫疫病防治人才培養培訓。依托國家中醫藥人才培訓中心，舉辦中醫疫病防治高級研修班，培養一批高層次中醫疫病防治人才。充分發揮30個中醫藥高層次人才培養基地作用，組織省級中醫藥主管部門靈活采取現場授課或線上培訓等方式，對中醫醫院呼吸、急診、重癥醫學、感染等重點科室的相關人員進行培訓，培養一批中醫疫病防治骨干人才。以中國中醫科學院設計制作的精品課程為主要內容，面向全部中醫醫療機構開展全員培訓，并將中醫疫病防控和衛生應急等知識技能作為2020年開展基層衛生技術人員中醫藥知識與技能培訓的重要內容，整體提升中醫藥人員應對突發公共衛生事件及傳染病預防控制能力。三是加強中醫疫病防治人才源頭培養。會同教育部、國家衛生健康委研究制定《關于深化醫教協同進一步推動中醫藥教育改革與高質量發展的實施意見》，深化中醫藥教育改革，創新中醫藥人才培養模式，加大中醫學類專業溫病學等經典理論課程比重，設置中醫疫病相關課程，增加中醫藥應對突發公共衛生事件相關教學內容。

　　國家中醫藥管理局

　　2020年11月4日