一、關(guān)于健全“治未病”政策體系問題
    我局高度重視中醫(yī)“治未病”工作，于2007年啟動(dòng)了中醫(yī)“治未病”健康工程，探索構(gòu)建中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)體系。先后發(fā)布了《“治未病”健康工程實(shí)施方案（2008-2010年）》，印發(fā)了《關(guān)于積極發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)的實(shí)施意見》，制定了《中醫(yī)特色健康保障—服務(wù)模式服務(wù)基本規(guī)范（試行）》、《中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)提供平臺(tái)建設(shè)基本規(guī)范（試行）》、《中醫(yī)預(yù)防保健（治未病）服務(wù)科技創(chuàng)新綱要（2013-2020年）》等指導(dǎo)性文件。2013年9月，國務(wù)院出臺(tái)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，把健康服務(wù)業(yè)上升到國家層面進(jìn)行推動(dòng)，中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)業(yè)發(fā)展迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇。今年4月24日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），將大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)作為重點(diǎn)任務(wù)列入其中，明確提出支持中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)發(fā)展、規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)、開展中醫(yī)特色健康管理等具體措施。下一步，我局將結(jié)合目前“治未病”工作面臨的機(jī)遇和形勢，深入貫徹落實(shí)《規(guī)劃》,推動(dòng)中醫(yī)“治未病”服務(wù)健康發(fā)展，更好地滿足群眾健康需求。
    二、關(guān)于“治未病”服務(wù)納入公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目問題
    中央財(cái)政積極支持將一些效果好、可行性強(qiáng)、價(jià)格低的“治未病”項(xiàng)目等中醫(yī)藥服務(wù)納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。自2013年起，中醫(yī)藥健康管理服務(wù)正式納入國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，重點(diǎn)面向老年人和兒童提供中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)和中醫(yī)調(diào)養(yǎng)等服務(wù)。截至2014年底，各地共完成5920萬65歲以上老年人、2146萬0-36個(gè)月兒童的中醫(yī)藥健康管理任務(wù)，目標(biāo)人群覆蓋率分別達(dá)到38.6%和48.7%，超額完成了30%的年度目標(biāo)任務(wù)。此外，我局還正在協(xié)調(diào)，擬將孕產(chǎn)婦中醫(yī)保健、耳穴埋豆防治高血壓糖尿病等納入國家基本公衛(wèi)服務(wù)項(xiàng)目，讓群眾享受到更多的中醫(yī)藥公共衛(wèi)生服務(wù)。
    三、關(guān)于完善“治未病”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、保障服務(wù)質(zhì)量問題
    近年來，國家層面出臺(tái)了《中醫(yī)醫(yī)院“治未病”科建設(shè)與管理指南（修訂稿）》、《基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“治未病”服務(wù)工作指南（試用稿）》、《區(qū)域中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)工作指南（試用稿）》、《國家中醫(yī)“治未病”重點(diǎn)專科建設(shè)要求(2014版)》等一系列指南，分類指導(dǎo)中醫(yī)“治未病”服務(wù)工作有序開展。發(fā)布了中醫(yī)養(yǎng)生保健技術(shù)操作規(guī)范，針對(duì)特定健康狀態(tài)人群制定了部分中醫(yī)“治未病”干預(yù)方案，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)膏方應(yīng)用管理的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)冬病夏治穴位貼敷技術(shù)應(yīng)用管理的通知》，加強(qiáng)了對(duì)膏方、“三伏貼”等中醫(yī)技術(shù)的規(guī)范應(yīng)用與管理，豐富了“治未病”服務(wù)的內(nèi)容，規(guī)范了“治未病”服務(wù)技術(shù)。2014年中央財(cái)政投入3000余萬元專項(xiàng)支持“治未病”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。另外，我局還組織專家篩選了一批技術(shù)成熟、安全可靠、效果顯著、便于推廣的適用于非醫(yī)療性中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)機(jī)構(gòu)使用的中醫(yī)養(yǎng)生保健技術(shù)，以指導(dǎo)非醫(yī)療性中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范開展養(yǎng)生保健服務(wù)。今年出臺(tái)的《規(guī)劃》明確提出“加強(qiáng)中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)、服務(wù)、產(chǎn)品等規(guī)范管理，提升服務(wù)質(zhì)量和水平”，下一步，我局將繼續(xù)開展中醫(yī)“治未病”服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的制定工作，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)的引導(dǎo)和規(guī)范。
    四、關(guān)于宣傳“治未病”理念問題
    為了營造有利于“治未病”發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，我局圍繞“治未病”主題開展了一系列富有成效的宣傳推廣工作，成功舉辦了3屆“治未病”高峰論壇和6期“治未病”系列專題講壇，利用中醫(yī)中藥中國行和“三進(jìn)”活動(dòng)的工作平臺(tái)，大力推進(jìn)中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭，宣傳“治未病”理念，普及“治未病”知識(shí)。與原國家新聞出版總署合作加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)生保健類出版物的管理，開展優(yōu)秀中醫(yī)藥文化科普?qǐng)D書推薦活動(dòng)，向社會(huì)推出優(yōu)秀的養(yǎng)生保健科普?qǐng)D書，不斷滿足群眾對(duì)養(yǎng)生保健知識(shí)的需求。近兩年，我局依托“治未病”服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目，深入基層為群眾開展中醫(yī)健康宣教育工作，普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí)。下一步，我們將繼續(xù)加大宣傳普及力度，充分發(fā)揮“治未病”服務(wù)機(jī)構(gòu)的窗口作用，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等社會(huì)資源，采取各種群眾喜聞樂見的方式，面向老百姓，宣傳中醫(yī)藥健康養(yǎng)生的知識(shí)，介紹中醫(yī)藥適宜技術(shù)和養(yǎng)生保健方法，讓“治未病”服務(wù)真正惠及千家萬戶。
    五、關(guān)于財(cái)政專項(xiàng)支持“治未病”服務(wù)提供體系建設(shè)問題
    中央財(cái)政積極支持中醫(yī)“治未病”服務(wù)提供體系建設(shè)工作，2013年安排專項(xiàng)資金2億余元支持175個(gè)市（地）開展中醫(yī)藥預(yù)防保健及康復(fù)服務(wù)能力建設(shè)工作，2014年繼續(xù)投入2億余元，支持186個(gè)項(xiàng)目單位開展中醫(yī)“治未病”服務(wù)能力項(xiàng)目建設(shè)。通過項(xiàng)目實(shí)施，擴(kuò)大了“治未病”服務(wù)的覆蓋面，完善了中醫(yī)醫(yī)院“治未病”科建設(shè)，優(yōu)化了設(shè)備配備，將服務(wù)拓展至基層，推動(dòng)了中醫(yī)“治未病”理念及知識(shí)的傳播，一定程度上滿足了群眾對(duì)中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)的需求。“十三五”期間，我局將進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“治未病”科室建設(shè)，豐富“治未病”服務(wù)內(nèi)涵，提高“治未病”服務(wù)能力。
我局將在貫徹落實(shí)《規(guī)劃》過程中，認(rèn)真研究，積極吸納安徽代表團(tuán)的工作建議，努力協(xié)調(diào)有關(guān)部門，采取更加切實(shí)的措施，加大力度推進(jìn)中醫(yī)“治未病”服務(wù)發(fā)展。

國家中醫(yī)藥管理局
2015年7月24日