一、關(guān)于完善中藥材資源保護(hù)的政策法規(guī)體系，加強(qiáng)珍稀瀕危中藥材資源保護(hù)
2011年12月，原衛(wèi)生部向國務(wù)院報(bào)送了《中醫(yī)藥法（草案送審稿）》，已列為國務(wù)院2015年立法工作計(jì)劃中。目前,法制辦已經(jīng)完成各部門對《中醫(yī)藥法（草案送審稿）》有關(guān)修改意見的復(fù)核工作。《中醫(yī)藥法（草案送審稿）》明確規(guī)定了“實(shí)行藥用野生動植物資源分級保護(hù)和合理開發(fā)利用制度”。國家中醫(yī)藥管理局正在積極推進(jìn)全國中藥資源普查工作，為修訂完善《野生藥材資源保護(hù)管理?xiàng)l例》奠定相關(guān)工作基礎(chǔ)。
    二、關(guān)于將中藥材資源納入國家戰(zhàn)略資源范疇管理，加強(qiáng)珍稀瀕危中藥材資源的進(jìn)出口管理
    根據(jù)世貿(mào)組織“普遍取消數(shù)量限制”等規(guī)則，成員一般情況下不得對向其他世貿(mào)組織成員的出口加以限制和禁止。為履行加入世貿(mào)組織承諾，我國多次調(diào)減實(shí)行出口配額許可證管理的商品范圍，目前僅保留對原油、成品油等不可再生資源產(chǎn)品的出口配額許可證管理。考慮到三北地區(qū)荒漠化問題，為保護(hù)資源和環(huán)境，商務(wù)部保留對甘草及其制品出口實(shí)施配額招標(biāo)管理。對國家重點(diǎn)保護(hù)的其他中藥材，主要根據(jù)《瀕危野生動植物物種國家貿(mào)易公約》和《中華人民共和國瀕危野生動植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》實(shí)施瀕危物種管理。國家林業(yè)局加強(qiáng)了對藥用植物及其制品的進(jìn)出口行政許可審批管理，實(shí)行藥用野生動植物資源分級保護(hù)和合理開發(fā)利用制度等，嚴(yán)格限制野生來源的藥用植物原料的采集利用和出口。國家中醫(yī)藥管理局正在中藥資源普查試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，組織研究編制《中國藥用資源紅皮書》，為促進(jìn)瀕危資源的保護(hù)與出口管理提供決策參考依據(jù)。
    三、關(guān)于加大財(cái)政扶持力度，大力發(fā)展珍稀瀕危中藥材栽培
    國家高度重視和支持中藥材栽培工作:農(nóng)業(yè)部通過種子工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園藝類項(xiàng)目，加大對中藥材優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)良種繁育基地的扶持力度，著力推動中藥材生產(chǎn)向規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展；針對中藥材審查技術(shù)科技含量較高的特點(diǎn)，加強(qiáng)了對中藥材種植戶的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，通過農(nóng)技推廣體系和行業(yè)協(xié)會開展技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)各地普及綠色、生態(tài)、安全的實(shí)用栽培技術(shù)，推廣科學(xué)合理使用農(nóng)藥，促進(jìn)中藥材種植水平的提高；由于目前國家僅對糧棉油等大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼，對中藥材等經(jīng)濟(jì)作物的種植生產(chǎn)暫無相關(guān)補(bǔ)貼政策，農(nóng)業(yè)部將進(jìn)一步爭取在后續(xù)工作中加大對中藥材技術(shù)研發(fā)、種植生產(chǎn)及政策性保險(xiǎn)等方面的扶持力度。國家中醫(yī)藥管理局結(jié)合全國中藥資源普查試點(diǎn)工作，在河北等12個省（區(qū)、市）布局建設(shè)了16個中藥材種子種苗繁育基地，依托省級中藥資源普查試點(diǎn)工作技術(shù)牽頭單位和中藥材種植企業(yè)，對珍稀瀕危、人工繁育生產(chǎn)有困難的中藥材進(jìn)行集中攻關(guān)，提升珍稀瀕危藥材的人工繁育和生產(chǎn)能力。
    結(jié)合落實(shí)《中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃（2015-2020）》重點(diǎn)任務(wù)，提出“加大財(cái)政金融扶持力度。加大對中藥材保護(hù)和發(fā)展的扶持力度。將中藥材生產(chǎn)和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入中央和地方相關(guān)支農(nóng)政策支持范圍”，有助于我國中藥材資源的利用與生產(chǎn)，尤其是西北、西南和東北地區(qū)中藥資源的利用與生產(chǎn)。
    四、關(guān)于完善中藥資源動態(tài)監(jiān)測信息和技術(shù)服務(wù)體系的運(yùn)行機(jī)制，監(jiān)管珍稀瀕危中藥材質(zhì)量和價(jià)格
    國家中醫(yī)藥管理局通過組織開展全國中藥資源普查試點(diǎn)工作，支持包括：1個中心平臺、28個省級中心（省級中藥原料質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)服務(wù)中心）、65個監(jiān)測站的中藥資源動態(tài)監(jiān)測體系建設(shè)，擬形成實(shí)時掌握我國中藥材的產(chǎn)量、流通量、價(jià)格和質(zhì)量等變化趨勢的長效機(jī)制。目前，中心平臺由國家中醫(yī)藥管理局作為業(yè)務(wù)主管部門，以“現(xiàn)代中藥資源動態(tài)監(jiān)測信息和技術(shù)服務(wù)中心”在民政部登記注冊，整體負(fù)責(zé)中藥資源動態(tài)監(jiān)測體系的運(yùn)行和管理。國家中醫(yī)藥管理局正積極與中國合格評定國家認(rèn)可委員會（CNAS）協(xié)調(diào)溝通，以中心平臺和省級中心為主體，申請成為中藥材質(zhì)量檢驗(yàn)檢測服務(wù)的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，使省級中心具備中藥材質(zhì)量檢驗(yàn)檢測服務(wù)的權(quán)威性和合法性，提升省級中心引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)人員、穩(wěn)定隊(duì)伍和中藥材質(zhì)量檢驗(yàn)檢測服務(wù)的能力，來完善中藥資源動態(tài)監(jiān)測體系的運(yùn)行機(jī)制。在此工作基礎(chǔ)上，積極協(xié)助相關(guān)部門加強(qiáng)對中藥材質(zhì)量和價(jià)格等的監(jiān)督管理，促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
    2012年，商務(wù)部開展了中藥材流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作，旨在實(shí)現(xiàn)對中藥材數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、流通量的查詢和監(jiān)測，增強(qiáng)中藥材質(zhì)量保障能力。目前，已支持18個省市部署推動中藥材流通追溯體系建設(shè)工作。下一步，商務(wù)部將繼續(xù)深入推動中藥材流通追溯體系和現(xiàn)代物流體系建設(shè)，提升中藥材質(zhì)量保障能力。

國家中醫(yī)藥管理局