您在提案中首先分析了目前黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人都非常重視中醫(yī)藥事業(yè)的健康發(fā)展，然后從宏觀角度提出中醫(yī)藥所面臨的窘迫局面及其原因，進而為振興我國中醫(yī)藥事業(yè)提出了具體建議，體現(xiàn)了您對中醫(yī)藥事業(yè)的關(guān)心和支持。對您提出的建議，我們高度重視，并根據(jù)管理職能分工，結(jié)合中醫(yī)藥工作實際進行了深入研究。
    一、 關(guān)于深入調(diào)研，盡快推動《中醫(yī)藥法》出臺。
    您在建議中提出，加快中醫(yī)藥法的立法步伐。2011年12月，原衛(wèi)生部向國務(wù)院報送了中醫(yī)藥法（草稿送審稿）。收到此件后，國務(wù)院法制辦公室先后兩次征求中央有關(guān)部門、地方人民政府以及部分醫(yī)療機構(gòu)、高校和專家的意見，并向社會公開征求意見；赴北京、內(nèi)蒙古、廣東、貴州等地進行調(diào)研；梳理重點問題，組織專題研究論證。根據(jù)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實際情況，遵循中醫(yī)藥自身規(guī)律，國務(wù)院法制辦公室綜合研究各方面意見，對送審稿作了修改。目前，中醫(yī)藥法已列為國務(wù)院2015年立法工作計劃中力爭年內(nèi)完成的項目。下一步，我局將會同國務(wù)院法制辦公室對草案作進一步修改完善，爭取盡快報送國務(wù)院常務(wù)會議審議。
    二、 關(guān)于積極宣傳，努力提高人們對中醫(yī)藥的認識。
    為普及傳播中醫(yī)藥文化科普知識，向廣大人民群眾提供正確、科學(xué)、權(quán)威的中醫(yī)藥文化科普指導(dǎo)，提高民眾對中醫(yī)藥科學(xué)性的認知，我局大力開展了以下工作：一是組織各地深入開展“三進”活動，中醫(yī)藥文化科普宣傳形式更加多樣。2007年起，我局聯(lián)合22個部委共同開展“中醫(yī)中藥中國行”活動，廣泛傳播中醫(yī)藥文化理念和科普知識。活動歷時3年走遍了31個省、區(qū)、市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，走進了香港、澳門和軍營，共舉辦各類活動366場，參加現(xiàn)場活動的群眾達160多萬人，中醫(yī)大篷車行程10萬公里。“十二五”以來，“中醫(yī)中藥中國行”又走進社區(qū)、鄉(xiāng)村、家庭、機關(guān)、學(xué)校、工廠，活動覆蓋面擴大，內(nèi)容豐富、形式活潑。特別是去年，王國強副主任帶隊，“中醫(yī)中藥中國行”進入寶島臺灣，對中醫(yī)藥文化科普知識和技能的傳播產(chǎn)生了深遠影響。各地還編輯制作圖書、音像、影視、動漫等中醫(yī)藥文化科普作品1500余種，取得了很好的社會效益。二是積極發(fā)揮新媒體優(yōu)勢，中醫(yī)藥文化科普知識宣傳影響力更加廣泛。我局開通國家中醫(yī)藥管理局官方科普微信“中國中醫(yī)”、會同中國網(wǎng)共同建設(shè)“中國中醫(yī)”頻道，發(fā)揮新媒體傳播便捷快速的優(yōu)勢，傳播推廣中醫(yī)養(yǎng)生保健理念和技能。同時，建立中醫(yī)養(yǎng)生類節(jié)目專家推薦渠道，向中央電視臺《中華醫(yī)藥》《健康之路》欄目推薦權(quán)威中醫(yī)專家，宣講科學(xué)、準確、權(quán)威的中醫(yī)藥文化科普知識，支持中醫(yī)類養(yǎng)生保健節(jié)目的開辦，引導(dǎo)其日趨規(guī)范。三是制定中醫(yī)藥文化科普標準文本，中醫(yī)藥健康教育更加規(guī)范。組織專家研究制定《中國公民中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)》、《健康教育中醫(yī)藥基本內(nèi)容》，內(nèi)容緊扣中醫(yī)藥特色，圍繞情志、起居、飲食、運動中醫(yī)養(yǎng)生四大基石，介紹了公民適宜掌握的中醫(yī)藥基本知識、理念、技能和方法。為倡導(dǎo)傳播健康的生活方式，進一步規(guī)范國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康教育中醫(yī)藥內(nèi)容，提升中國公民中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)提供支撐。四是建設(shè)一批中醫(yī)藥文化科普宣傳教育基地，搭建面向社會的中醫(yī)科普平臺。已建有34個全國中醫(yī)藥文化宣傳教育基地和16個全國中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設(shè)單位，以及一批省級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，涵蓋中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥博物館，中醫(yī)藥歷史遺跡、古跡文物展覽館，中藥老字號企業(yè)以及中醫(yī)醫(yī)院等，面向社會開展中醫(yī)藥文化宣傳教育活動，普及中醫(yī)藥健康理念，提供中醫(yī)藥健康養(yǎng)生服務(wù)。五是深化中醫(yī)藥文化科普研究，中醫(yī)藥科普工作更加科學(xué)。在“十二五”期間，設(shè)立了中醫(yī)藥文化建設(shè)的15個課題。現(xiàn)已完成“中醫(yī)藥科普需求和宣傳研究”、“中醫(yī)藥古籍、文物、古跡資源普查方案研究”、“中醫(yī)醫(yī)德推廣、評價體系研究、中醫(yī)藥養(yǎng)生文化普及性研究”、“中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)機構(gòu)文化建設(shè)指導(dǎo)意見研究”、“中醫(yī)藥教育機構(gòu)文化建設(shè)指導(dǎo)意見研究”、“中醫(yī)藥文化建設(shè)發(fā)展總體思路及策略專項研究”、“中醫(yī)藥文化核心價值觀凝練研究”、“中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)生保健知識發(fā)展研究”等10個中醫(yī)藥文化科普系列課題。為中醫(yī)藥文化建設(shè)工作的深入開展，提供了有力的支撐。六是積極協(xié)調(diào)有關(guān)部委建立中醫(yī)藥文化科普市場監(jiān)管機制，推出中醫(yī)藥文化科普精品。聯(lián)合原新聞出版總署共同向社會推薦15種優(yōu)秀中醫(yī)藥文化科普圖書推薦活動，聯(lián)合新聞出版廣電總局共同開展中醫(yī)藥科普圖書質(zhì)量大檢查、中醫(yī)藥影視作品審查、中醫(yī)藥報紙、期刊、圖書審讀等，對引導(dǎo)大眾選擇科學(xué)正確的中醫(yī)養(yǎng)生保健類圖書、凈化中醫(yī)養(yǎng)生保健類圖書和音像制品市場起到了積極作用。今后，我局將按照《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020）》及局重點工作有關(guān)目標要求，加大中醫(yī)藥文化科普宣傳力度，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展營造良好的社會氛圍。
    三、 關(guān)于多措并舉，切實提升中醫(yī)藥療效。
    發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢、提升中醫(yī)藥療效是中醫(yī)藥發(fā)展的生命線，全面提高中醫(yī)臨床療效是發(fā)展中醫(yī)藥的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此我局建議并協(xié)調(diào)各相關(guān)部門：一是要逐步實現(xiàn)中醫(yī)診療標準的科學(xué)化、規(guī)范化、標準化、國際化，大力推廣名醫(yī)名家診治疾病的經(jīng)驗與方法。二是要采用多種形式全面提高臨床醫(yī)生的中醫(yī)理論與辨證論治的水平，培訓(xùn)、普及、提高中醫(yī)與西醫(yī)相結(jié)合，宏觀辨證與微觀辨證相結(jié)合，辨病論治與辨證論治相結(jié)合，醫(yī)與藥相結(jié)合的臨床規(guī)范或標準。三是要系統(tǒng)總結(jié)研究充分發(fā)揮中醫(yī)內(nèi)外合治、針藥并進、藥食互補、綜合調(diào)理的綜合治療優(yōu)勢。四是要研制開發(fā)高效、速效、強效的中藥新藥制劑。
    四、 關(guān)于大膽創(chuàng)新，著力改革中醫(yī)藥教育。
    教育部一直高度重視中醫(yī)藥教育工作,積極推動中醫(yī)藥教育教學(xué)改革,不斷提高中醫(yī)藥專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量,提升中醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)能力。中醫(yī)藥教育是行業(yè)特色非常鮮明的學(xué)科，教育部一直高度重視與行業(yè)部門的合作，會同我局多措并舉，深化中醫(yī)藥教育教學(xué)改革，加強人才培養(yǎng)工作。
    1.制定政策，強化中醫(yī)藥人才培養(yǎng)目標。2008年以來，教育部、國家中醫(yī)藥管理局陸續(xù)出臺了《高等學(xué)校本科教育中醫(yī)學(xué)專業(yè)設(shè)置基本要求》、《高等學(xué)校本科中藥學(xué)專業(yè)設(shè)置基本要求》和《本科醫(yī)學(xué)教育標準—中醫(yī)學(xué)專業(yè)（暫行）》等文件，明確要求：開設(shè)中醫(yī)學(xué)專業(yè)的高校必須明確中醫(yī)學(xué)專業(yè)的辦學(xué)定位、教育理念、培養(yǎng)目標，中醫(yī)學(xué)專業(yè)的宗旨和目標必須根據(jù)國家與區(qū)域經(jīng)濟社會需求以及中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上適時更新并有效實施。同時，明確提出中醫(yī)學(xué)專業(yè)教育的總體目標是培養(yǎng)能夠從事中醫(yī)醫(yī)療以及預(yù)防、保健、康復(fù)工作的畢業(yè)生。
    2.改革人才培養(yǎng)模式，突出中醫(yī)藥特色。一是“院校—師承—家傳”三位一體的中醫(yī)臨床型人才培養(yǎng)模式，如北京中醫(yī)藥大學(xué)在自主招生基礎(chǔ)上組建的中醫(yī)教改實驗班。二是以跟師學(xué)習(xí)、注重經(jīng)典、“早臨床、多臨床、反復(fù)臨床”為特點的“院校—師承”人才培養(yǎng)模式，如長春中醫(yī)藥大學(xué)、安徽中醫(yī)藥大學(xué)、成都中醫(yī)藥大學(xué)等院校開辦的教改實驗班。三是以“院校—師承”教育為主，結(jié)合學(xué)術(shù)流派傳承為特點的人才培養(yǎng)模式，如河南中醫(yī)學(xué)院開辦的“仲景學(xué)術(shù)傳承實驗班”、“平樂正骨傳承實驗班”等教改實驗班。四是“中醫(yī)高中預(yù)科班”模式，如北京中醫(yī)藥大學(xué)與北京宏志中學(xué)合辦的中醫(yī)高中預(yù)科班。五是“5+3+X”相貫通模式，如上海中醫(yī)藥大學(xué)依托“名中醫(yī)工作室”機制開展的五年醫(yī)學(xué)院校本科教育、三年住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)與高層次師承提升教育相銜接的一體化培養(yǎng)教改試點。
    3.實施“卓越計劃”，創(chuàng)新中醫(yī)藥人才培養(yǎng)機制。今年5月，教育部、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合啟動了卓越醫(yī)生（中醫(yī)）教育培養(yǎng)計劃。深化五年制中醫(yī)學(xué)教育人才培養(yǎng)模式的改革與創(chuàng)新，探索建立“5+3”（五年醫(yī)學(xué)院校本科教育加三年住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)）中醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)模式,培養(yǎng)一大批高水平中醫(yī)師；深化“5+3”一體化、九年制等長學(xué)制中醫(yī)學(xué)教育改革，培養(yǎng)滿足國家醫(yī)學(xué)創(chuàng)新和國際引領(lǐng)的拔尖中醫(yī)學(xué)人才；深化面向農(nóng)村與社區(qū)需要的中醫(yī)類別全科醫(yī)生培養(yǎng)模式改革，探索全科醫(yī)生培養(yǎng)模式試點，培養(yǎng)大批能夠滿足基層衛(wèi)生服務(wù)需求的實用型中醫(yī)類別全科醫(yī)生。
    4.加強管理，單列中醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位。2014 年11月，國務(wù)院學(xué)位委員會第31次會議審議通過并印發(fā)了《中醫(yī)專業(yè)學(xué)位設(shè)置方案》，將中醫(yī)專業(yè)學(xué)位從臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位中分離，獨立設(shè)置中醫(yī)博士、碩士專業(yè)學(xué)位。中醫(yī)專業(yè)學(xué)位的設(shè)置為中醫(yī)的傳承與發(fā)展，為中醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)的規(guī)范化、專業(yè)化奠定了基礎(chǔ)。教育部正在組織修訂《中醫(yī)碩士專業(yè)學(xué)位研究生指導(dǎo)性培養(yǎng)方案》，突出中醫(yī)人才培養(yǎng)特色，不斷完善中醫(yī)人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)中醫(yī)臨床人才培養(yǎng)的標準化、規(guī)范化和專業(yè)化。
    5.鼓勵學(xué)科交叉，培養(yǎng)多學(xué)科背景中醫(yī)藥人才。2002至2004年，教育部批準了北京中醫(yī)藥大學(xué)等4所高校實施“非醫(yī)攻博”，即吸引非中醫(yī)專業(yè)的本科畢業(yè)生報考中醫(yī)學(xué)直博生，培養(yǎng)多學(xué)科背景的綜合性人才。
    教育部將與我局密切合作，大力推動“師帶徒”模式的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)；推進中藥學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式改革，促進教學(xué)與實踐融合；研究制定《關(guān)于促進中醫(yī)藥教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》，建立中醫(yī)藥人才培養(yǎng)與中醫(yī)藥行業(yè)人才需求相適應(yīng)的供需平衡機制，推進中醫(yī)藥“院校教育—畢業(yè)后教育—繼續(xù)教育”有機銜接、師承教育貫穿始終的具有中醫(yī)藥特點的人才培養(yǎng)體系建設(shè)，全面提高中醫(yī)藥人才培養(yǎng)質(zhì)量，為提高人民健康水平提高強有力的人才支撐。
    五、關(guān)于順勢而為，大力推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化
    我局在全民健康保障信息化工程建設(shè)過程中，全面推進全國中醫(yī)藥信息化布局，統(tǒng)籌開展中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、教育、科研、產(chǎn)業(yè)、文化信息化建設(shè)。依托現(xiàn)有資源，建立國家中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心，搭建全國中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)直報平臺，加快推動中醫(yī)藥大健康數(shù)據(jù)庫建設(shè)和應(yīng)用。

國家中醫(yī)藥管理局
2015年7月21日