×××代表：
    您提出的關(guān)于民間中醫(yī)改革與發(fā)展的建議收悉，經(jīng)商新聞出版廣電總局，現(xiàn)答復如下：
    黨中央、國務(wù)院高度重視中醫(yī)藥工作，中醫(yī)藥事業(yè)獲得長足發(fā)展，戰(zhàn)略地位顯著提升，基本形成了中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化整體發(fā)展新格局。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確要“完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策和機制”，《中醫(yī)藥法（草案）》經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過并進入最后立法程序，國務(wù)院印發(fā)實施《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》和《中藥材保護和發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》，將中醫(yī)藥發(fā)展擺在了經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要位置。
    一、關(guān)于成立四大單位的建議
    一直以來，國家中醫(yī)藥管理局非常重視民間中醫(yī)藥工作。1985年，在中央的支持下成立了中國民間中醫(yī)醫(yī)藥研究開發(fā)協(xié)會，1991年經(jīng)民政部批準注冊為全國性、行業(yè)性、非營利性的法人社會團體，業(yè)務(wù)主管單位為國家中醫(yī)藥管理局。協(xié)會設(shè)有學術(shù)部、國際部、咨詢開發(fā)部、培訓部、技術(shù)推廣部等業(yè)務(wù)部門，主要任務(wù)就是發(fā)掘、整理、驗證、創(chuàng)新、推廣民間中醫(yī)藥，現(xiàn)設(shè)有分支機構(gòu)45個，會員近萬人，團體會員單位96個，主辦了國家級雜志《中國民間療法》及內(nèi)部刊物《中國民間中醫(yī)藥通訊》。
    民間中醫(yī)藥科研方面，我局在中醫(yī)藥轉(zhuǎn)移支付項目中，持續(xù)支持多個民間中醫(yī)藥研究項目，全國范圍內(nèi)開展梳理民間中醫(yī)藥經(jīng)方驗方，整理保護中醫(yī)藥古籍文獻等項目。下一步，我局會繼續(xù)加大對民間中醫(yī)藥科研方面的支持力度，切實把民間醫(yī)藥作為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，融入中醫(yī)藥“六位一體”全面發(fā)展的大局中去謀劃、推動、發(fā)展。
    二、關(guān)于簡化民間中醫(yī)辦證手續(xù)的建議
    我局會同國家衛(wèi)生計生委已采取多種渠道逐步完善民間行醫(yī)人員執(zhí)業(yè)準入制度。一是2007年9月，我局聯(lián)合原衛(wèi)生部下發(fā)《關(guān)于妥善解決中醫(yī)、民族醫(yī)醫(yī)師資格認定工作有關(guān)問題的通知》，對在1989年12月31日前取得縣級以上衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的有效行醫(yī)資格的中醫(yī)、民族醫(yī)師承和確有專長人員認定其醫(yī)師資格。二是2006年底，出臺了《傳統(tǒng)醫(yī)學師承和確有專長人員醫(yī)師資格考核考試辦法》（衛(wèi)生部令第52號），允許符合條件的中醫(yī)師承和確有專長人員經(jīng)考核取得《傳統(tǒng)醫(yī)學師承出師證書》或《傳統(tǒng)醫(yī)學醫(yī)術(shù)確有專長證書》后，申請參加醫(yī)師資格考試。三是2013年4月我局和國家衛(wèi)生計生委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好中醫(yī)藥一技之長人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理工作的通知》，允許中醫(yī)藥一技之長人員通過臨床考核、農(nóng)民評議和中等中醫(yī)學專業(yè)水平考試等程序納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理，允許其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開辦傳統(tǒng)中醫(yī)診所，使用經(jīng)考核合格的臨床技術(shù)專長和診療方法。
    目前現(xiàn)有法規(guī)文件雖然為民間行醫(yī)人員提供了取得醫(yī)師資質(zhì)的途徑，但是由于他們普遍缺乏系統(tǒng)完備的理論教育，導致大部分此類人員很難通過執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試取得合法行醫(yī)資格。為此，我局正努力爭取在《中醫(yī)藥法（草案）》納入以下內(nèi)容“以師承方式學習中醫(yī)或者經(jīng)多年實踐醫(yī)術(shù)確有專長的人員，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府中醫(yī)藥主管部門組織實踐技能及效果考核合格后即可取得中醫(yī)醫(yī)師資格。通過考核取得中醫(yī)醫(yī)師資格的人員在考核、注冊的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)，可以以個人開業(yè)的方式或者在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)從事中醫(yī)醫(yī)療活動”。下一步，我們還將在《中醫(yī)藥法》出臺后，研究形成有利于客觀評價傳統(tǒng)醫(yī)學師承和確有專長人員真實能力和水平的相關(guān)配套政策，建立更加符合中醫(yī)藥特點和發(fā)展規(guī)律的中醫(yī)師資格準入和執(zhí)業(yè)資格準入和執(zhí)業(yè)管理制度。
    三、關(guān)于設(shè)立中國健康衛(wèi)生電視臺的建議
國家新聞出版廣電總局一貫重視利用各級廣播電視媒體傳播健康生活理念，普及健康衛(wèi)生知識。截止目前，已批準貴州、新疆、深圳、西安、保定5家省市級播出機構(gòu)開辦了專業(yè)健康類電視頻道；批準中央人民廣播電臺、中央電視臺、中國健康教育中心分別開辦了面向全國觀眾服務(wù)的央廣健康、衛(wèi)生健康、百姓健康3套付費數(shù)字電視頻道。此外，全國各級廣播電視媒體還在黃金時間開辦了多檔健康教育類欄目，如中央電視臺的《健康之路》、北京衛(wèi)視的《養(yǎng)生堂》等。上述健康欄目都集中宣傳報道中醫(yī)相關(guān)知識，科學養(yǎng)生理念等，取得了較好的社會效果。
    根據(jù)近年來中央對電視頻道“總量壓縮、從嚴審批”的政策要求，目前電視頻道原則上一個不增，因此設(shè)立中國健康衛(wèi)生電視臺，開辦醫(yī)療衛(wèi)生頻道的建議暫不可行。下一步，國家新聞出版廣電總局在爭取相關(guān)部門更多資金資源支持的基礎(chǔ)上，鼓勵社會各方增加健康類節(jié)目（含公益廣告）的制作和投入，支持和引導廣電媒體增加健康類節(jié)目（含公益廣告）的播出數(shù)量、提高健康類節(jié)目質(zhì)量、規(guī)范健康類節(jié)目播出秩序，加大對傳統(tǒng)中醫(yī)藥以及中醫(yī)藥新技術(shù)、新成果的宣傳推廣，更好滿足觀眾對健康類節(jié)目的收視需求。

 

國家中醫(yī)藥管理局   
2016年9月29日