××等代表：
    您們提出的關(guān)于政府針對(duì)老年慢病防控迅速制定國(guó)醫(yī)治未病“黃帝計(jì)劃”加速“健康中國(guó)”建設(shè)推進(jìn)的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
    一、關(guān)于制定治未病“黃帝計(jì)劃”
    國(guó)家中醫(yī)藥管理局近年來積極推動(dòng)中醫(yī)治未病服務(wù)發(fā)展，于2007年啟動(dòng)了治未病健康工程，發(fā)布了《關(guān)于積極發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)的實(shí)施意見》等指導(dǎo)性文件。通過各種形式的宣傳推廣，提高社會(huì)對(duì)治未病的認(rèn)知度、認(rèn)同性，引導(dǎo)全民特別是老年人轉(zhuǎn)變健康觀念，形成具有中醫(yī)藥特色的健康生活方式。積極推動(dòng)二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院建立治未病科，為亞健康、慢性疾病穩(wěn)定期患者等人群提供中醫(yī)健康狀態(tài)辨識(shí)評(píng)估、干預(yù)調(diào)理及健康管理等服務(wù)。出臺(tái)了一系列指南，指導(dǎo)中醫(yī)醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范開展治未病服務(wù)和區(qū)域治未病服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)布了中醫(yī)養(yǎng)生保健技術(shù)操作規(guī)范，制定了部分中醫(yī)治未病干預(yù)方案，加強(qiáng)了對(duì)膏方、冬病夏治穴位貼敷等中醫(yī)技術(shù)的規(guī)范應(yīng)用與管理。近年來，中央財(cái)政投入5.49億開展中醫(yī)治未病服務(wù)能力項(xiàng)目建設(shè)，完善了中醫(yī)醫(yī)院治未病科建設(shè)，優(yōu)化了設(shè)備配備，將服務(wù)拓展至基層，為群眾提供“治未病”服務(wù)和健康指導(dǎo)，提高群眾防治慢性病意識(shí)，加強(qiáng)慢性病的早期干預(yù)，一定程度上滿足了群眾的中醫(yī)健康服務(wù)需求。自2013年起，在國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)中開展老年人中醫(yī)藥健康管理項(xiàng)目，為65歲以上老年人建立中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)檔案，使用中醫(yī)藥技術(shù)方法開展慢性病管理，2015年已有45%的65歲以上老年人接受了一年兩次的中醫(yī)藥健康管理服務(wù)。
    2015年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》，大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)列為七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之首。今年2月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》，大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)亦列七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一。為引導(dǎo)和規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)發(fā)展，今年1月國(guó)家中醫(yī)藥管理局出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，圍繞中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)提供的要素要求提出發(fā)展目標(biāo)和具體思路措施。下一步，國(guó)家中醫(yī)藥管理局將圍繞“預(yù)防為主”的衛(wèi)生工作方針，結(jié)合目前新形勢(shì)，貫徹落實(shí)好《中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2015—2020年)》《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》和《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，繼續(xù)深入實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程，滿足人民群眾多層次多樣化健康需求。持續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥健康管理服務(wù)項(xiàng)目落實(shí)，不斷擴(kuò)大老年人等目標(biāo)人群覆蓋率，增加防控高血壓和糖尿病等慢性病中醫(yī)藥健康管理服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。配合國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委共同做好國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)工作，建設(shè)一批具有中醫(yī)藥特色的國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)。
    二、關(guān)于改變中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥提法為國(guó)醫(yī)國(guó)藥
    法律名稱及適用范圍一直是中醫(yī)藥立法工作中的重點(diǎn)問題，《中醫(yī)藥法（草案）》采用“中醫(yī)藥”提法主要基于以下幾點(diǎn)考慮：一是“中醫(yī)藥”的概念已經(jīng)廣泛使用、十分普及，無(wú)論是在國(guó)際上還是國(guó)內(nèi)，大多數(shù)都習(xí)慣使用“中醫(yī)藥”來稱呼中國(guó)的傳統(tǒng)醫(yī)藥。二是從走出去的角度來看，采用“中醫(yī)藥”更能彰顯中國(guó)主權(quán)，有利于我國(guó)掌握在傳統(tǒng)醫(yī)藥國(guó)際領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，而采用“國(guó)醫(yī)國(guó)藥”等其他名稱，在概念上易于混淆。三是與法律法規(guī)文件銜接方面，“中醫(yī)藥”作為一個(gè)約定俗成的概念，目前已在眾多法律法規(guī)及機(jī)構(gòu)名稱中使用，而“國(guó)醫(yī)國(guó)藥”在現(xiàn)有的法律法規(guī)和重要文件中極少使用，現(xiàn)行管理和業(yè)務(wù)工作實(shí)踐中也不常見，相比之下，采用“中醫(yī)藥”的概念在日后的法律實(shí)踐和銜接中將更容易操作。
    三、關(guān)于加大治未病研究力度
    為推動(dòng)中醫(yī)治未病服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，國(guó)家中醫(yī)藥管理局于2013年3月發(fā)布了《中醫(yī)預(yù)防保健（治未病）服務(wù)科技創(chuàng)新綱要（2013—2020年）》，確立了中醫(yī)治未病服務(wù)科技創(chuàng)新的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，為中醫(yī)治未病理論體系的完善和臨床實(shí)踐的拓展確定了新的航標(biāo)，著力解決治未病核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和適宜技術(shù)。近年來，通過積極協(xié)調(diào)，在國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃（973計(jì)劃）、國(guó)家科技支撐計(jì)劃、中醫(yī)藥行業(yè)科研專項(xiàng)等國(guó)家重要的科技計(jì)劃中，投入總經(jīng)費(fèi)6312萬(wàn)元支持中醫(yī)治未病研究。推動(dòng)成立了與治未病相關(guān)的5個(gè)國(guó)家中醫(yī)藥管理局重點(diǎn)研究室，持續(xù)開展相關(guān)科學(xué)研究工作。
    “十三五”期間，國(guó)家中醫(yī)藥管理局將積極推動(dòng)治未病納入國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃《中醫(yī)藥現(xiàn)代化研究》專項(xiàng)中，促進(jìn)治未病傳承創(chuàng)新理論和技術(shù)方法研究，提煉總結(jié)養(yǎng)生保健與康復(fù)技術(shù)，完善中醫(yī)“治未病”技術(shù)體系。強(qiáng)化已有科研項(xiàng)目的管理與執(zhí)行，加強(qiáng)成果梳理轉(zhuǎn)化，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，研發(fā)一批高科技附加值的中醫(yī)藥健康服務(wù)技術(shù)、產(chǎn)品和儀器設(shè)備。依托產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，創(chuàng)新機(jī)制，圍繞關(guān)鍵問題，整合資源，建立治未病推廣示范基地，重點(diǎn)布局一批治未病協(xié)同創(chuàng)新為主的重點(diǎn)研究室，推動(dòng)國(guó)家中醫(yī)“治未病”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟形成。積極推進(jìn)中醫(yī)藥信息化建設(shè)，加強(qiáng)中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)應(yīng)用，為治未病科學(xué)研究提供支撐。
    四、關(guān)于普及中醫(yī)藥健康知識(shí)、打造國(guó)家軟實(shí)力
    教育部對(duì)普及中醫(yī)中藥文化和知識(shí)高度重視，在中小學(xué)課程中有機(jī)融入中醫(yī)藥教育內(nèi)容。如：初中歷史課程要求學(xué)生了解“中醫(yī)學(xué)形成系統(tǒng)的理論和獨(dú)特的治療方法”，“講述張仲景和華佗的故事”，“搜集具體事例，體會(huì)中醫(yī)對(duì)我們?nèi)粘Ｉ畹膹V泛影響”，“知道《本草綱目》等名著”。同時(shí)，把中醫(yī)養(yǎng)生知識(shí)作為體育與健康課程的重要內(nèi)容。如：高中體育與健康課程專門設(shè)置了“身體健康”學(xué)習(xí)領(lǐng)域，要求學(xué)生“了解我國(guó)傳統(tǒng)養(yǎng)生保健方法，學(xué)會(huì)一兩種我國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)生保健方法”等。此外，義務(wù)教育和普通高中階段還留出一定的課時(shí)空間，由地方和學(xué)校根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)和需要安排課程內(nèi)容。許多地方和學(xué)校積極開發(fā)中醫(yī)藥特色課程，加強(qiáng)傳統(tǒng)文化教育，增強(qiáng)育人效果。
    近年來，國(guó)家中醫(yī)藥管理局利用中醫(yī)中藥中國(guó)行和“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭”三進(jìn)活動(dòng)等工作平臺(tái)，加強(qiáng)中醫(yī)藥科普宣傳。與原國(guó)家新聞出版總署合作加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)生保健類出版物的管理，開展優(yōu)秀中醫(yī)藥文化科普?qǐng)D書推薦活動(dòng)。建設(shè)了50個(gè)國(guó)家級(jí)、270余個(gè)省級(jí)中醫(yī)藥文化科普基地，弘揚(yáng)、宣傳、保護(hù)中醫(yī)藥文化。積極發(fā)揮新媒體傳播便捷快速的優(yōu)勢(shì)，開通國(guó)家中醫(yī)藥管理局官方科普微信“中國(guó)中醫(yī)”、會(huì)同中國(guó)網(wǎng)共同建設(shè)“中國(guó)中醫(yī)”頻道，傳播推廣中醫(yī)藥健康文化。發(fā)布了《中國(guó)公民中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)》《健康教育中醫(yī)藥基本內(nèi)容》，開展了全國(guó)首次中醫(yī)健康素養(yǎng)普及率調(diào)查。下一步，我們將充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等資源，繼續(xù)加大中醫(yī)藥健康文化宣傳力度，推動(dòng)中醫(yī)藥文化國(guó)際傳播，提升我國(guó)文化軟實(shí)力。推進(jìn)《中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》落實(shí)及項(xiàng)目實(shí)施，支持中藥材規(guī)范化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化種植養(yǎng)殖和優(yōu)勢(shì)中成藥生產(chǎn)質(zhì)量水平提升，推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。培育一批國(guó)際市場(chǎng)開拓能力強(qiáng)的中醫(yī)藥服務(wù)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)中醫(yī)藥健康服務(wù)走出去。
    感謝你們對(duì)中醫(yī)治未病工作的關(guān)注，我局將積極吸納你們的建議，努力協(xié)同有關(guān)部門，采取更加切實(shí)的措施，加大力度推進(jìn)中醫(yī)“治未病”服務(wù)發(fā)展。

國(guó)家中醫(yī)藥管理局  
2016年8月5日